Решение по делу № 02А-0556/2025 от 07.11.2025 - о признании действия (бездействия) незаконным, необоснованным, обязании устранить допущенные нарушения.

Дело №02а-0556/2025

УИД: 77RS0002-02-2024-003902-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

07 ноября 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием представителя заинтересованного лица Следственного комитета Российской Федерации – по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Председателю Следственного комитета Российской Федерации фио о признании действия (бездействия) незаконным, необоснованным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Председателю Следственного комитета Российской Федерации фио о признании действия (бездействия) незаконным, необоснованным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обосновании исковых требований административный истец указал, что имеет активную гражданскую позицию, в соответствии с УПК РФ обратился с заявлением о преступлении в следственные органы в адрес, которое не было зарегистрировано по причине отсутствия достаточных данных. 18 августа 2023 года он вынужден обратиться к руководителю следственного отдела адрес фио, но ответа на обращение не получил. Поскольку ответа на его обращение не последовало, он 11 сентября 2023 года обратился в Главное Следственное управление по адрес. На данное обращение в Главное Управление Следственного Комитета РФ по адрес ему предоставлен ответ от 28 сентября 2023 года № 12-44-12 руководителем Пермского межрайонного Следственного отдела РФ фио, который повторил ответ заместителя руководителя Пермского межрайонного Следственного отдела фио от 29 августа 2023 года № 12-44-12, без ответа на поставленный вопрос. В этой связи он был вынужден обратиться к административному ответчику. В дальнейшем получил письмо от 10 ноября 2023 года № 224/21849-16 за подписью инспектора второго управления контроля следственными органами Главного следственного управления фио, в котором отсутствовали сведения на поставленный им вопрос. 21 декабря 2023 года он обратился с заявлением к административному ответчику, в котором просил дать ответ, то есть, что необходимо написать в сообщениях о преступлении, чтобы оно было зарегистрировано, но ответа на обращение не предоставлен, в связи с чем административный истец просит признать действие (бездействие) административного ответчика незаконным и необоснованным, и обязать устранить допущенные нарушения путем дачи ему ответа, с указанием, что необходимо писать в сообщении о преступлении, чтобы оно было зарегистрировано.

Истец в Пермский краевой суд для участия в ВКС своевременно не явился, о чем помощником Пермского краевого суда представлена соответствующая справка.

В материалы дела административным истцом представлены письменные объяснения и дополнительные письменные объяснения.

Административный ответчик Председатель Следственного комитета Российской Федерации фио в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Следственного комитета Российской Федерации – по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица Следственного комитета Российской Федерации – по доверенности фио, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 18 августа 2023 года ФИО1 обратился с заявлением на имя руководителя Пермского межрайонного Следственного отдела Российской Федерации фио, сообщая, что многократно подавал в Пермский межрайонный Следственный отдел Российской Федерации сообщения о преступлении, на которые неоднократно получал ответ, что заявления и обращении не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежащие регистрации и не требуют процессуальной проверке в порядке ст. 144, 145 УПК РФ. Истец просил объяснить, что необходимо ему указывать о совершенных преступлениях для регистрации.

Рассмотрев обращение ФИО1 от 18 августа 2023 года, и.о. заместителем следственного отдела СУ СК России по адрес фио 29 августа 2023 года истцу дан ответ № 12-44-12. Истцу разъяснено, что для регистрации заявления в книге регистрации сообщений о преступлениях и проведения процессуальной проверки в порядке, предусмотренном ст. 144-145 УПК РФ, заявление должно содержать сведения об обстоятельствах, которые бы указывали на признаки какого-либо преступления.

11 сентября 2023 года ФИО1 обратился в Главное управление Следственного Комитета Российской Федерации по адрес с заявлением, в котором сообщил, что ранее обращался к руководителю Пермского межрайонного Следственного отдела фио с заявлением, получил ответ от 29 августа 2023 года № 12-44-12 за подписью и.о. заместителя руководителя следственного отдела фио, которая ссылается на ст. 144-145 УПК РФ, п. 20 Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах системы Следственного комитета РФ, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета РФ от 11.10.2012 года № 72. Истец указал о несогласии с представленным ему ответом, просил дать ответ о том, какие он должен изложить признаки преступления в своем сообщение, о преступлении, чтобы оно было зарегистрировано и по нему проведена проверка.

Данное обращение истца рассмотрено руководителем следственного отдела фио Истцу дан ответ № 12-44-12 от 28 сентября 2023 года. Истцу повторно разъяснено, что регистрации заявления в книге регистрации сообщений о преступлениях и проведения процессуальной проверки в порядке, предусмотренном ст. 144-145 УПК РФ, оно должно содержать сведения об обстоятельствах, которые бы указывали на признаки какого-либо преступления. Определение понятия преступления закреплено в статье 14 Уголовном кодексе Российской Федерации. Истцу сообщено, что в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»» Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного производства. При этом Следственный комитет Российской Федерации не осуществляет деятельность по оказанию квалифицированной юридической помощи.

10 октября 2023 года истец обратился к Председателю Следственного комитета Российской Федерации фио с обращением в котором выразил несогласие с представленными ему ответами, просил указать о том, что необходимо ему написать в обращении о преступлении, чтобы оно было зарегистрировано и по нему проведена проверка.

Данное обращение зарегистрировано в Следственном комитете Российской Федерации за № ГРСК -143019-23 и направлено руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес фио для организации рассмотрения.

10 ноября 2023 года истцу сообщено, что его обращение направлено руководителю следственного управления, по которому поручено организовать полную, объективную и всестороннюю проверку руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес.

27 ноября 203 года ФИО1 вновь обратился в Главное управление Следственного комитета Российской Федерации по с заявлением, в котором указал, что 10 ноября 202 года получил уведомление № 224\2-1849-16 о передаче его жалобы Председателем Следственного комитета Российской Федерации фио на рассмотрение в Главное управление Следственного комитета Российской Федерации по адрес, истец просил сообщить о сотрудниках Главного управления Следственного комитета Российской Федерации, которые проводят проверку по и о рассмотрении его жалобы.

07 декабря 2023 года руководителем первого отделения первого контрольно-следственного отдела по адрес фио истцу дан ответ № 224-59-14, по его обращению, истцу сообщено, что по смыслу статьи 141 УПК РФ заявление может рассматриваться как повод для возбуждения уголовного дела, если в нем содержится информация о совершенном и готовящемся преступлении, а также указаны фактические данные, относящиеся к объекту и объективным признакам состава преступления. Разъяснены положения ст. 140 УПК РФ. Истцу разъяснено, что приведенная норма не предусматривает возможность возбуждения уголовного дела при иных условиях, кроме наличия законного повода и оснований к тому в виде достаточных данных об объективных признаках преступления. В ином случае такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета Российской Федерации.

21 декабря 2023 года ФИО1 обратился с заявлением на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации фио, вновь с просьбой дать ответ, что необходимо написать ему в сообщениях о преступлениях, чтобы оно было зарегистрировано и по нему проведена проверка в Следственном комитете Российской Федерации.

Данное обращение ФИО1 о несогласии с ответами зарегистрировано в Следственном комитете Российской Федерации 21 декабря 2023 года ГРСК-178179-23 и направлено инспектором второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио в Главное управление Следственного комитета Российской Федерации по адрес, о чем истец уведомлен должным образом.

20 февраля 2024 года истцу дан ответ заместителем руководителя следственного управления Главное управление Следственного комитета Российской Федерации по адрес фио на его обращение от 21 декабря 2023 года, поступившие 12 февраля 2024 года из Следственного комитета Российской Федерации. Истцу вновь сообщено, что по смыслу статьи 141 УПК РФ заявление может рассматриваться как повод для возбуждения уголовного дела, если в нем содержится информация о совершенном и готовящемся преступлении, а также указаны фактические данные, относящиеся к объекту и объективным признакам состава преступления. Разъяснены положения ст. 140 УПК РФ. Истцу разъяснено, что приведенная норма не предусматривает возможность возбуждения уголовного дела при иных условиях, кроме наличия законного повода и оснований к тому в виде достаточных данных об объективных признаках преступления. В ином случае такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Данная конституционная норма воспроизведена в части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» поступившие в следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 приказа Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 72 «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации» не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

Такие заявления, обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Поступившие обращения истца рассмотрены уполномоченными должностными лицами и в установленном законом порядке, истцу даны ответы на его обращения, подробно и неоднократно разъяснены положения ст. 140, 141 УПК РФ, право административного истца на получение ответа не нарушено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в систему Следственного комитета входят:1) центральный аппарат Следственного комитета; 2) главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета; 3) следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные) следственные подразделения Следственного комитета; 4) криминалистические подразделения Следственного комитета (главное управление, управления и отделы по федеральным округам, управления и отделы по субъектам Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Председателю Следственного комитета Российской Федерации фио о признании действия (бездействия) незаконным, необоснованным, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.03.2026.

Судья

В.С. Загурский