Дело № 2а-4538/2022

76RS0013-02-2022-004008-82

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от 20.04.2021 года, 14.09.2021 года в виде выговоров, наложенных постановлением начальника ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Ярославской области.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 08.11.2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

ФИО5 извещался о времени и месте судебного заседания по месту отбывания наказания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. В административном исковом заявлении указал, что в период содержания в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Ярославской области, дважды был подвергнут дисциплинарному наказанию 20.04.2021 года, 14.09.2021 года за нарушение команды «отбой». Считает вынесенные постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконными, поскольку нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания, не был проинформирован о составлении дисциплинарных материалов, письменные объяснения написать не предлагалось, на заседании комиссии не вызывался, взыскания не были своевременно объявлены. Об оспариваемых постановлениях впервые узнал 19.09.2022 года при подаче документов на смягчение меры пресечения. Доказательства совершения дисциплинарных проступков в материалах личного дела не имеется. Кроме того, было нарушено право на оказание юридической помощи при наложении дисциплинарных взысканий. Вынесенные постановления подлежат признанию незаконными, с исключением их из личного дела, также подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 60000 рублей.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН РФ, по доверенностям ФИО6 требования не признала и пояснила, что ФИО5 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области с 16.03.2021 года по 25.11.2021 года, был ознакомлен с обязанностями лиц, содержащихся в учреждении, в том числе и с обязанностью соблюдать распорядок дня. 08.04.2021 года нарушил требования абз.1,2,7 пункта 1 Правил внутреннего распорядка, находился на своем расправленном спальном месте в дневное время, 1.09.2021 года в нарушение абз.1,2,16 пункта 1 Правил внутреннего распорядка, не находился в ночное время на своем спальном месте, ходил по камере, нарушая тишину. На неоднократные законные требования сотрудника следственного изолятора не нарушать распорядок дня не реагировал. Факт нарушения зафиксирован посредством видеонаблюдения, рапортами сотрудников учреждения. От дачи объяснений ФИО5 отказался, составлены акты об отказе от дачи объяснений. Начальником учреждения вынесены постановления, с которыми ФИО5 ознакомлен под роспись. Наложенные дисциплинарные взыскания соответствуют тяжести совершенного проступка, процедура наложения дисциплинарных взысканий соблюдена. В период содержания в учреждении ФИО5 ходатайств о допуске к нему адвоката, жалоб о не допуске адвоката не предъявлял. Административным истцом нарушен срок обжалования постановлений о дисциплинарных взысканиях.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В силу статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее Правила № 189).

В соответствии с абзацами 1, 2, 7, 16 пункта 1 Правил № 189, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (1); выполнять законные требования администрации СИЗО (2); после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (7); соблюдать тишину (16).

Согласно пункту 13 Правил № 189 принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. В СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение N 4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток, что предусмотрено пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Порядок применения взыскания предусмотрен статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 в период с 16.03.2021 года по 25.11.2021 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской.

За период содержания в учреждении ФИО5 дважды привлекался к дисциплинарной ответственности.

08.04.2021 года оператором ЦПСТР ФИО1 составлен раппорт № 1090 о том, что в 09 часов 45 минут по средствам видеонаблюдения выявлено, что следственно-арестованный, содержащийся в камере № 32 ФИО5, находился на своем спальном месте под одеялом с закрытыми глазами, спал в дневное время суток. На неоднократные законные требования по средствам громкой связи, не спать в дневное время, не реагировал. Факт нарушения распорядка дня зафиксирован по средством видеонаблюдения, представлена видеофиксация нарушения (скриншот) с указанием даты и времени допущенного нарушения. Аналогичный раппорт составлен дежурным смены № 4 ФИО2

ФИО5 08.04.2021 года предложено написать объяснения по факту допущенного нарушения, от дачи объяснений ФИО5 отказался, о чем составлен акт об отказе от объяснения от 08.04.2022 года.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области от 16.04.2021 года ФИО5 объявлен выговор. С постановлением от 16.04.2021 года ФИО5 ознакомлен под роспись 20.04.2021 года.

14.09.2021 года оператором ЦПСОТ ФИО4 составлен рапорт о том, что 14.09.2021 года в 01 час 12 минут следственно-арестованный ФИО5 содержащийся в камере № 32 не спал в ночное время суток, ходил по камере, отказался выполнить требование команды «отбой». Факт нарушения распорядка дня зафиксирован по средством видеонаблюдения, представлена видеофиксация нарушения (скриншот) с указанием даты и времени допущенного нарушения. Аналогичный раппорт составлен дежурным смены № 1 ФИО3

ФИО5 14.09.2021 года предложено написать объяснения по факту нарушения распорядка дня, от дачи объяснений ФИО5 отказался, о чем составлен акт об отказе от объяснения от 14.09.2021 года.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области от 14.09.2021 года ФИО5 объявлен выговор. С постановлением от 14.09.2021 года ФИО5 ознакомлен под роспись 14.09.2021 года.

Доводы административного истца об отсутствии фактов совершения нарушения правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, нарушения процедуры наложения взыскания, суд находит необоснованными.

Факты нарушений правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подтверждены рапортами сотрудников учреждения, видеофиксацией допущенных нарушений с указанием дат и времени. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, наличие личных неприязненных отношений либо предвзятого отношения к ФИО5 в судебном заседании не установлено. Неоднократность наложения взысканий за нарушение правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, само по себе не является доказательством предвзятого отношения к осужденному.

Процедура наложения взысканий администрацией учреждения не нарушена, административному истцу предлагалось дать объяснения по факту нарушения, от дачи объяснений ФИО5 отказался, составлены акты об отказе от дачи объяснений. Постановления о наложении дисциплинарных взысканий вынесены уполномоченным лицом, в установленный срок, с вынесенными постановлениями административный истец ознакомлен под роспись. Участие адвоката при рассмотрении материалов о привлечении к дисциплинарной ответственности статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не предусмотрено.

Согласно материалов личного дела, информация из которого представлена по запросу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, сведения о посещении адвоката, жалоб и ответов о не допуске к ФИО5 адвоката в материалах личного дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, в том числе и требования о компенсации морального вреда, поскольку обжалуемые постановления начальника учреждения о применении мер взыскания в виде выговоров направлены на реализацию положений правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, регламентирующих порядок и условия содержания в следственных изоляторах, постановления вынесены с соблюдением процедуры применения мер взыскания. Доказательства наличия предвзятого отношения к административного истцу со стороны сотрудников учреждения, сокрытие информации, в материалы дела не представлено, судом исследованы представленные материалы из личного дела осужденного, в которых содержится весь объем документов, по применению мер взыскания. Действия учреждения соразмерны совершенным ФИО5 нарушениям установленных правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Вынесенные постановления являются законными и обоснованными, нарушения прав административного истца при вынесении постановлений о назначении дисциплинарных взысканий не допущено.

Представителем административных ответчиков заявлено о пропуске срока для обращения в суд с административным заявлением об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий.

В силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Административным истцом срок для оспаривания постановлений о наложении административных взысканий от 16.04.2021 года (по факту нарушения 08.04.2021 года), от 14.09.2021 года (по факту нарушения 14.09.2021 года), предусмотренный статьей 219 КАС РФ, пропущен, поскольку с постановлениями ФИО5 ознакомлен под роспись 20.04.2021 года и 14.09.2021 года соответственно. Уважительные причины для восстановления пропущенного срока отсутствуют, из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области ФИО5 убыл 25.11.2021 года, административное исковое заявление датировано 04.10.2022 года.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания уважительными причин пропуска срока для обращения в суд, а также для восстановления пропущенного срока.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.