29RS0024-01-2023-001592-34Дело № 2а-1651/2023
09 августа 2023 года
город Архангельск
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Соломбальский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Беляевой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Пищухиной Е.А.,
с участием прокурора Мошина А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Архангельску к ФИО1 о продлении административного надзора, установлении дополнительного административного ограничения,
установил:
Управление Министерства внутренних дел России по городу Архангельску обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении административного надзора, установлении дополнительного административного ограничения.
В обоснование административного иска указано 15.06.2017 ФИО1 осужден приговором Соломбальского районного суда города Архангельска за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктами «а» и «в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 31.03.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области по постановлению Октябрьского районного суда города Архангельска от 23.03.2020 условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 10 месяцев 08 дней. Решением Соломбальского районного суда города Архангельска от 23.05.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года по 06.06.2024 включительно с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для в регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 20.06.2022 ФИО1 постановлен на профилактический учет в отдел полиции № 5 УМВД России по городу Архангельску. После установления административного надзора ФИО1 в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 17.08.2022 административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 1040 рублей, 26.03.2023 – предусмотренное частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, 03.05.2023 – предусмотренное частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. В связи с этим административным истцом заявлено требование о продлении ФИО1 административного надзора на срок шесть месяцев, а также об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком;
Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску в судебное заседание представителя не направило, извещено судом надлежащим образом. До даты судебного заседания представитель административного истца ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума № 15) при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.
По определению суда, с учетом надлежащего извещения административного ответчика, отсутствием уважительных причин его неявки, отсутствием оснований для применения административному ответчику меры процессуального принуждения, направленной на обеспечение его явки в судебное заседание, дело рассмотрено при данной явке.
Участвующий в деле прокурор Мошин А.М. дал заключение об обоснованности заявленных требований.
Заслушав прокурора Мошина А.М., оценив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со статьёй 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Частью 3 данной статьи предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из толкования, изложенного в пункте 40 Постановление Пленума № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В пункте 20 Постановление Пленума № 15 указано, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, 15.06.2017 приговором Соломбальского районного суда города Архангельска ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а» и «в» части 2 статьи 161, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года условно с испытательным сроком на 3 года.
В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления.
Постановлением Соломбальского районного суда г.Архангельска от 29.01.2018 условное осуждение ФИО1 отменено и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
31.03.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области по постановлению Октябрьского районного суда города Архангельска от 20.03.2020 условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 10 месяцев 08 дней.
В силу указания части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
На основании пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Частью 4 данной статьи предусмотрено, что осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
С учетом положений статьи 86 УК РФ судимость ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке, доказательства обратного административным ответчиком не представлено.
Решением Соломбальского районного суда города Архангельска от 23.05.2022 по делу № 2а-1323/2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок два года с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным органом графиком; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
20.06.2022 ФИО1 постановлен на профилактический учет в отделе полиции № 5 УМВД России по городу Архангельску.
Как подтверждается материалами дела, административный ответчик более двух раза в течение года привлекался к административной ответственности.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района города Архангельска от 17.08.2022 по делу № 5-622/2022 ФИО1 за неоплату штрафа, назначенного постановлением № С-744 от 05.04.2022, был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1040 рублей.
Постановлением о назначении административного наказания № С-616 от 04.04.2023, вынесенным врио заместителя начальника отдела полиции № 5 УМВД России по городу Архангельску ФИО3, ФИО1 за распитие 26.03.2023 в общественном месте алкогольной продукции - пиво «GOLD Mine Beer» был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 510 рублей.
Постановлением о назначении административного наказания № С-988 от 16.05.2023, вынесенным врио начальника отдела полиции № 5 УМВД России по городу Архангельску ФИО4, ФИО1 за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанности в виде уведомления о смене места жительства был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Срок, указанный в части 1 статьи 4.6. КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в отношении административных правонарушений, на которые ссылается административный истец, не истек, в связи с чем указанные выше административные правонарушения подлежат учету.
Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение тяжкого преступления, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость, совершившим в течение одного года три административных правонарушения: одно против порядка управления (глава 19 КоАП РФ), два, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).
Согласно справке-характеристике УУП ОП №5 УМВД России по городу Архангельску ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.
При таких обстоятельствах, а также в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о необходимости продления срока административного надзора на шесть месяцев, дополнения ранее установленных административных ограничений обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.
Продление административного надзора является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора. Испрашиваемые дополнительные административные ограничения, соответствуют требованиям закона, в частности статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и не носят произвольного характера.
На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Днем вступления в законную силу решения Соломбальского районного суда города Архангельска от 23.05.2022 является 07.06.2022, и именно с этой даты подлежит исчислению двухгодичный срок административного надзора, в связи с чем последним днем установленного данным судебным постановлением административного надзора является 06.06.2024. Таким образом, шестимесячный срок, на который продлевается установленный в отношении ответчика административный надзор, подлежит исчислению, начиная с 07.06.2024.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 272, 273 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 продлении административного надзора, установлении дополнительного административного ограничения.
Продлить срок административного надзора, установленного решением Соломбальского районного суда города Архангельска от 23 мая 2022 года по делу № 2а-1323/2022 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, на шесть месяцев.
Срок административного надзора, установленный настоящим решением в отношении ФИО1, исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 07 июня 2024 года.
Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья
Н.С. Беляева
Мотивированное решение составлено 09 августа 2023 года.