К делу номер

РЕШЕНИЕ

<адрес> 08 ноября 2023 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО3 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №ЛР-2249/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Лазаревского внутригородского района и поселка ФИО1 типа Дагомыс муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> с жалобой на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №ЛР-2249/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Лазаревского внутригородского района и поселка ФИО1 типа Дагомыс муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес>, которым ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях», и назначен административный штраф в размере 1 000 рублей. Основанием привлечения ФИО3 к административной ответственности указано нарушение пп.пп. ДД.ММ.ГГГГ.1 п. ДД.ММ.ГГГГ. «Правил благоустройства территории муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес>», утвержденных ФИО1 ГСС от ДД.ММ.ГГГГ номер. Просит суд:

1. Признать незаконным протокол об административном правонарушении за номер, составленный ДД.ММ.ГГГГ.

2. Признать не законным бездействие членов административной комиссии по Ходатайству представителя ФИО3 об истребовании и изучении доказательств-документов, предоставленных по аналогичному делу в 2022 году.

3. Признать заведомо ложной информацию, изложенную в постановлении об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО2 признала вину ФИО3 в совершении административного правонарушения.

4. Признать не законным действия административной комиссии, выразившиеся в предоставлении не полной информации о порядке обжалования вынесенного постановления.

5. Отменить постановление № ЛР-2249/2023 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

6. Прекратить дело об административном правонарушении, возбужденное против ФИО3

7. Признать не виновной ФИО3 в совершении административного правонарушения.

8. Признать не законной копию постановления Административная комиссия Лазаревского внутригородского района и поселка ФИО1 типа Дагомыс муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес>. Копия постановления на 2-х листах, не сшитых между с собой, отсутствует надпись копия верна, отсутствует подпись, фамилия и инициалы, лица, заверившего копию.

9. Признать не законным ФИО1 № ЛР-2249/2023 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих доводов указала, что административного правонарушения не совершала, нет состава административного правонарушения и событий административного правонарушения; вина никак не доказана и не установлена в законном порядке, не подтверждена; ни ФИО3, ни ее защитник и представитель по доверенности - ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признавали; у сотрудников администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес> не было законных оснований на проведение внепланового контрольно-надзорного мероприятия-выездного обследования, в связи с действующим постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить ее жалобу в полном объёме.

Представитель администрации <адрес> г. ФИО5 в судебное заседание не явилась, в возражении просила в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела по жалобе и материалы дела об административном правонарушении № ЛР-2249/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ, к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 3 той же статьи КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, а также при осуществлении муниципального контроля.

Статьей 1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях» установлено, что лицо, совершившее на территории <адрес> административное правонарушение, подлежит ответственности на основании настоящего Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с абз. 14 ч. 1 ст. 12.2 этого же Закона протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 3.2 настоящего Закона, составляются должностными лицами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что главным специалистом отдела архитектуры благоустройства и санитарного содержания администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес> ФИО6, был составлен протокол об административном правонарушении номер от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 предусмотренном ч.1 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях».

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении явились обращение, поступившее в администрацию муниципального образования ФИО1 округ город курорт <адрес> в ходе рассмотрения обращения № И-6485/23 от 10.07.2023г. и № И-6483/23 от 10.07.2023г. (л.д.33-34), должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются в пределах полномочий, установленных главой 10 настоящего Закона, административными комиссиями.

Из ч. 1 ст. 11.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях» следует, что административные комиссии - постоянно действующие в муниципальных образованиях коллегиальные органы, уполномоченные в соответствии с частью 5 настоящей статьи осуществлять подготовку к рассмотрению и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и совершенных на территориях соответствующих муниципальных образований, а также выносить по этим делам ФИО1 в порядке, установленном федеральным законом, в том числе, ст. 3.2 настоящего Закона.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Лазаревского внутригородского района и поселка ФИО1 типа Дагомыс муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес> рассмотрела дело в присутствии представителя ФИО3 – ФИО2, признав ее виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях», и назначила ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3.2 Краевого закона номер-КЗ предусмотрено, что нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в <адрес>, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц – от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ФИО1 муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер утверждены «Правил благоустройства территории муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес>» (далее – Правила благоустройства), направленные на повышение уровня благоустройства и поддержания надлежащего санитарного состояния на территории МО ГО город-курорт <адрес> и создание благоприятной для жизни и здоровья людей среды обитания.

Правила устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории МО ГО город-курорт <адрес> (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также предусматривают ответственность за нарушение данных Правил.

Правила обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес>, а также граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес>.

В соответствии с пунктом 9 «Правил благоустройства» контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется департаментом ФИО1 хозяйства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес>, администрациями внутригородских районов муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес>.

В соответствии с подпунктом ДД.ММ.ГГГГ.1. пункта ДД.ММ.ГГГГ. правил на территории муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес> запрещается производить накопление, размещение отходов производства и потребления, ТКО, строительных и иных видов отходов, складирование и хранение различных материалов, сырья, продукции, товаров, тары, механизмов, оборудования, грунта, оборудования, спила деревьев, листвы, снега, за исключением мест, специально отведенных и предназначенных для этих целей, в том числе в границах территорий общего пользования.

Лица, допустившие нарушения Правил благоустройства, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО3, указанного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении номер от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, а также иными документами дела об административном правонарушении №ЛР-2249/2023.

Учитывая приведенные нормы, а также установленные по данному делу обстоятельства, административной комиссией Лазаревского внутригородского района и поселка ФИО1 типа Дагомыс муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес> пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО3, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях».

К доводам заявителя жалобы о том, что административного правонарушения не совершала, нет состава административного правонарушения и событий административного правонарушения; вина никак не доказана и не установлена в законном порядке, и не подтверждена, суд относится критически, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 3.2. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях», поскольку ФИО3 нарушила правила благоустройства, установленные органами местного самоуправления в <адрес>.

На основании п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а именно вина ФИО3

В соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ в материалах дела находится оформленные надлежащим образом приложения к протоколу номер подтверждающие, что по адресу <адрес> в районе земельного участка с кадастровым номером 23:49:0112002:1292, ФИО3 нарушение пп.пп. ДД.ММ.ГГГГ.1 п. ДД.ММ.ГГГГ. «Правил благоустройства территории муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес>», утвержденных ФИО1 ГСС от ДД.ММ.ГГГГ номер, разместила строительный материал (щебень) в пределах территории общего пользования.

ФИО3 указывает, что административная комиссия не полностью указала текст заявленных ходатайств и не разъяснила порядок обжалования ФИО1 административного органа, что не соответствует действительности.

В постановлении указано, что Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Лазаревском районном суде <адрес> (индивидуальные предприниматели, юридические лица - в Арбитражном суде <адрес>).

По существу, рассмотрения Ходатайств, при рассмотрении дела об административном правонарушении в заседании присутствовала представитель по доверенности ФИО2, которой были даны ответы на заявленные Ходатайства, в связи с чем в постановления внесены основные тезисы по делу.

В соответствии с Распоряжением администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес> номер-р от ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия осуществляет автоматизированный ввод и регистрацию в программе автоматизированной информационной системы «Административная комиссия» поступающих в административную комиссию протоколов об административных правонарушениях и процессуальных документов административной комиссии, в которой ограниченная возможность внесения текста рассмотрения дела.

Кроме того, согласно протоколу №ЛР-2249/2023 ФИО2 пояснила, что ФИО3 щебень был приобретен за ее деньги и привезен для благоустройства (засыпки) территории общего пользования. Данный факт, также подтверждается приложенной в материалах дела телефонограммой к протоколу об административных нарушениях (л.д.35)

К дате назначения рассмотрения данного дела «Заявитель» не представил доказательств, подтверждающих принятия мер, направленных на недопущение совершения нарушения либо на его незамедлительное устранение.

Суд также критически относится к иным доводам, изложенным в жалобе, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, а также принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, постановление административной комиссии Лазаревского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЛР-2249/2023 назначены в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 ч.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и определен в размере, предусмотренном санкцией ч.1 статьи 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях» и является минимальным.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая приведенные нормы, а также установленные по данному делу обстоятельства, административная комиссия администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях».

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено, в связи с чем оснований для отмены указанного постановления, как и возможности освобождения ФИО3 от административной ответственности, не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №ЛР-2249/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Лазаревского внутригородского района и поселка ФИО1 типа Дагомыс муниципального образования ФИО1 округ город-курорт <адрес> - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

ФИО1 может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд в течение 10 суток.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО4

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО4