Дело № 12-1-31/2023
УИД №57RS0022-01-2023-001608-71
РЕШЕНИЕ
03 августа 2023 года г. Мценск
Судья Мценского районного суда Орловской области Квасова О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лагранж-ЮГ» на постановление заместителя начальника УГИБДД России по Орловской области Б.А.А. №18810057160009016364 от 14.04.2023 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лагранж-ЮГ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области Б.А.А. №18810057160009016364 от 14.04.2023 общество с ограниченной ответственностью «Лагранж-ЮГ» (далее - ООО «Лагранж-ЮГ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Лагранж-ЮГ» обжаловало его в суд.
Определением судьи Заводского районного суда г. Орла от 29.05.2023 жалоба ООО «Лагранж-ЮГ» на указанное постановление направлена для рассмотрения по подведомственности в Мценский районный суд Орловской области.
В своей жалобе генеральный директор ООО «Лагранж-ЮГ» ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Приводит довод о том, что ООО «Лагранж-ЮГ» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, копии процессуальных документов в адрес юридического лица направлены не были. При этом никаких административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, связанные с осуществлением перевозок с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств на территории Орловской области ООО «Лагранж-ЮГ» не совершало и не могло совершить, так как юридическое лицо располагается на территории Московской области, где и осуществляет свою коммерческую деятельность.
В судебном заседании защитник ООО «Лагранж-ЮГ» Емельянов Д.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав на то, что юридическое лицо не было извещено о месте и времени рассмотрения административного дела.
В судебное заседание заместитель начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области Б.А.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 15.02.2023 в 11 часов 20 минут на 340 км автодороги Москва-Белгород ООО «Лагранж - ЮГ» допустило выпуск на линию для перевозки грузов автомобиль КАМАЗ с государственным регистрационным знаком №, прицеп №, под управлением водителя Ф.В.М. без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (путевого листа), чем нарушило требования части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», части 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27.03.2023 государственным инспектором отделения №5 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Лагранж - ЮГ».
Постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области Б.А.А. от 14.04.2023 №18810057160009016364 ООО «Лагранж - ЮГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Вместе с тем, при рассмотрении административного материала в отношении ООО «Лагранж - ЮГ» допущены нарушения порядка привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, согласно статье 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
27.03.2023 протокол об административном правонарушении 57ЕА №003569 составлен в отношении ООО «Лагранж - ЮГ» в отсутствие представителя, защитника юридического лица.
О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Лагранж - ЮГ» извещалось посредством направления соответствующего уведомления заказным письмом с уведомлением, разряд «административное» по месту нахождения юридического лица: <...> влд. 1а зд. 3, ком. 53. Нахождение юридического лица по указанному адресу на момент рассмотрения административного материала подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора почтовое отправление 17.03.2023 прибыло в место вручения, в тот же день имела место неудачная попытка вручения, 30.03.2023 почтовое отправление вручено адресату почтальоном.
14.04.2023 заместителем начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области Б.А.А. вынесено постановление №18810057160009016364 о признании ООО «Лагранж-ЮГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
О месте и времени рассмотрения административного материала ООО «Лагранж - ЮГ» извещалось посредством направления соответствующего уведомления заказным письмом с уведомлением, разряд «Административное» по месту нахождения юридического лица: <...> влд. 1а зд. 3, ком. 53.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора почтовое отправление 04.04.2023 прибыло в место вручения, в тот же день имела место неудачная попытка вручения, 22.04.2023 почтовое отправление вручено адресату почтальоном.
Аналогичные сведения представлены акционерным обществом «Почта России», в которых также отражено, что указанные заказные письма с простым уведомлением поступили в ОПС Хлюпино 143054 и вручены представителю адресата ФИО2 по системе «Выдача отправлений с использованием простой электронной подписи» на основании доверенности №2 от 24.01.2023.
В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».
Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Изложенное выше указывает на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении (27.03.2023) и вынесения постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности (14.04.2023), должностным лицам органов ГИБДД не поступили сообщения как о вручении почтового отправления адресату ООО «Лагранж-ЮГ», так и об отсутствии адресата по адресу регистрации, либо о том, что лицо фактически не находится по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также о возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Таким образом, ООО «Лагранж-ЮГ» не считается извещенным о времени и месте рассмотрения административного материала.
Цель извещения состоит в том, чтобы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имело точное представление о времени и месте его рассмотрения.
Не извещение привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку привлекаемое лицо в таком случае лишается предоставленных Кодексом гарантий защиты своих прав.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о ненадлежащем извещении ООО «Лагранж-ЮГ» и о нарушении прав юридического лица.
При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о существенном нарушении при вынесении постановления по делу об административном правонарушении №18810057160009016364 от 14.04.2023 процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года №1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ООО «Лагранж-ЮГ» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, то производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лагранж-ЮГ» удовлетворить.
Постановление заместителя начальника УГИБДД России по Орловской области Б.А.А. №18810057160009016364 от 14.04.2023 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лагранж-ЮГ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.В. Квасова