Судья – Баяндина Е.В.

Дело № 33-8505/2023

(№ 2-523/2023; 81RS0006-01-2023-000779-90)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 15 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пьянкова Д.А.,

судей Ивановой Е.В., Новоселовой Д.В.,

при секретаре Анваровой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 15.05.2023.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения представителя истца по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края (далее – администрация Юсьвинского МО ПК) о признании права собственности на жилое помещение, указав, что является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу: с. Юсьва, ул. **** Юсьвинского муниципального округа Пермского края. Совместно с ней зарегистрирована и проживает дочь Б., ** года рождения. На неоднократные обращения в администрацию Юсьвинского МО ПК о приватизации данного жилого служебного помещения от ответчика приходили отказы. С момента вселения и по настоящее время она несет бремя содержания жилого помещения, за счет своих средств провела замену трубчатого электронагревателя стоимостью 2 000 руб. Ранее право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде ею не было использовано. При передаче служебных жилых помещений в муниципальную собственность они утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации».

На основании изложенного просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: с. Юсьва, ул. **** Юсьвинского МО.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что в октябре 2018 года ей, как молодому специалисту ГБУЗ «Юсьвинская ЦРБ», было предоставлено служебное жилое помещение по договору найма от 15 октября 2018 года по адресу: с. Юсьва, ул. ****, Юсьвинского МО ПК. Совместно с ней проживают дочь Б. и гражданский супруг. Ей было разъяснено, что имеется решение Земского собрания Юсьвинского района, на основании которого она в дальнейшем может приватизировать служебное жилое помещение. Также в договоре найма служебного помещения имеется пункт, что наймодатель имеет право принимать решение о приватизации служебного жилого помещения. Администрацией Юсьвинского МО ПК ей было отказано в приватизации жилого служебного помещения в связи с тем, что служебное помещение передано на условиях найма специализированного (служебного) жилого помещения. С момента вселения в жилое помещение и по настоящее время несет бремя содержания жилого помещения, осуществляет текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, произвела замену трубчатого электронагревателя. На территории земельного участка построила баню. Она намерена продолжать трудовую деятельность в ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа», надеялась, что служебное помещение по истечении времени сможет приватизировать, поскольку понесла существенные расходы на данное служебное жилье, в дальнейшем ей необходимо нести расходы на газификацию и замену изгороди. В собственности имеет квартиру в <...> доли жилого дома, расположенного в пос. Пожва Юсьвинского МО. Просила суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: с. Юсьва, ул. ****, Юсьвинского муниципального округа Пермского края.

Представитель ответчика- администрации Юсьвинского МО ПК ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что согласно распоряжению администрации Юсьвинского муниципального района от 18 апреля 2013 года № 195-р жилой дом, расположенный по адресу: с. Юсьва, ул. ****, закреплен в муниципальную собственность Юсьвинского муниципального района и включен в перечень служебных помещений специализированного жилищного фонда, на праве оперативного управления передан МБУЗ «Юсьвинская центральная районная больница». На территории Юсьвинского муниципального округа специализированного жилья немного, данное жилье выстроено специально для предоставления специалистам по договору найма. 15 октября 2018 года между администрацией Юсьвинского муниципального округа и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу. 15 июля 2022 года истица обратилась с заявлением о передаче ей в собственность данного жилого помещения. Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, могут приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Учитывая особое назначение служебных жилых помещений, ст. 4 названного Закона содержит запрет на отчуждение служебных жилых помещений путем приватизации. Жилое помещение, расположенное по адресу: с. Юсьва, ул. ****, передано ФИО1 не на условиях социального найма, а на условиях найма специализированного (служебного) жилого помещения на период трудовых отношений. Служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда, исключенные из перечня служебных жилых помещений, передаются в собственность граждан на основании их письменного заявления при условии, что с момента получения служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда должно пройти не менее 10 лет. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено решение от 15.05.2023 об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Об отмене данного решения просит в апелляционной жалобе ФИО1, указывает на то, что представленное ответчиком распоряжение от 18.04.2013 № 195-р не имеет юридической силы, поскольку договор найма жилого помещения был заключен не с Юсьвинской центральной районной больницей, а непосредственно с администрацией Юсьвинского муниципального района, соответственно жилое помещение на момент заключения договора найма и по настоящее время не находиться в оперативном управлении какого - либо учреждения, а, следовательно, не может являться служебным. Кроме того указанный документ не подписан главой района, на документе была только печать администрации, оригинал документа не был предоставлен суду.

Вместе с тем, поскольку заявитель полагает, что указанное распоряжение не имеет юридической силы, то спорное жилое помещение фактичекски является муниципальной собственностью и не может быть включен в перечень служебных жилых помещений специализированного жилого фонда. Кроме того, в выписке из ЕГРЮЛ спорный объект находится в собственности муниципального образования, отсутствуют сведения о регистрации как служебного, отнесение его к специализированному (служебному) жилому помещению незаконно, договор найма служебного жилого помещения № 5 от 15.10.2018 был заключен без соблюдения требований законодательства, а использование в договоре найма формулировки «служебное помещение» не имеет юридической силы. В связи с чем заявитель полагает, что фактически пользуется жилых помещением на условиях социального найма, поэтому просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация Юсьвинского муниципального округа Пермского края возражает против доводов, указанных в апелляционной жалобе, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца настаивает на доводах апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут предоставляться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99, статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений и предназначены для временного проживания граждан в связи их с работой или учебой.

Право на участие граждан в приватизации жилого помещения предусмотрено ст. ст. 2, 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», в силу которых граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, имеет право на приобретение указанного жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.

Статьей 4 Закона о приватизации установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

При рассмотрении спора судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: с. Юсьва, ул. **** Юсьвинского МО ПК, на основании распоряжения главы администрации района от 18 апреля 2013 года № 195-р закреплено в муниципальную собственность Юсьвинского муниципального района, включено в перечень служебных помещений специализированного жилищного фонда.

На основании распоряжения администрации Юсьвинского муниципального района от 15 октября 2018 года № 444-р ФИО1 и членам ее семьи на период трудовых отношений в должности врача педиатра ГБУЗ ПК «Юсьвинская районная больница» предоставлено служебное жилое помещение - дом, расположенный по адресу: с. Юсьва, ул. **** Юсьвинского муниципального района Пермского края.

15 октября 2018 года между администрацией Юсьвинского муниципального района Пермского края и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения.

15 июля 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию Юсьвинского муниципального округа с заявлением о приватизации занимаемого служебного жилого помещения, в удовлетворении которого отказано.

Также судом установлено, что у ФИО1 в собственности имеется квартира, расположенная по адресу: г. Пермь, ул. ****, 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: **** Юсьвинского МО ПК, правом приватизации истица не воспользовалась.

Согласно п. 2.4.1 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования «Юсьвинский муниципальный район», утвержденного решением Земского Собрания Юсьвинского муниципального района от 29 марта 2018 года № 285, служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда, исключенные из перечня служебных жилых помещений, передаются в собственность граждан на основании их письменного заявления при условии: непрерывной деятельности граждан в муниципальных и (или) государственных учреждениях, расположенных на территории Юсьвинского муниципального района, более 10 лет; с момента получения служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда должно пройти не менее 10 лет.

Установив данные обстоятельства в соответствии с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями статей 19, 30, 92 Жилищного кодекса РФ, статьи 208 Гражданского кодекса РФ, статей 2, 4, 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», приняв во внимание, что спорное служебное жилое помещение предоставлено ответчику, как работнику, находящемуся в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения, во временное пользование на период работы, на основании договора найма служебного жилого помещения от 15 октября 2018 года, который ответчиком в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан, сведений об изменении правового режима спорной квартиры в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела стороны не оспаривали факт предоставления квартиры ФИО1 на период трудовых отношений, в связи с чем указанные обстоятельства свидетельствуют о возникновении между сторонами правоотношений по пользованию служебным жилым помещением, сведений о том, что жилое спорное жилое помещение исключено из числа помещений специализированного жилищного фонда, судом не установлено, в материалах дела такие доказательства отсутствуют, на учете, как нуждающаяся в предоставлении жилья ФИО1 не состоит, суд пришел к выводу о том, что об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: с. Юсьва, ул. **** Юсьвинского МО, закреплен в муниципальной собственности администрации Юсьвинского муниципального округа, включен в перечень служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда, истица проживает в спорном жилом помещении на условиях найма специализированного служебного жилого помещения, которое приватизации не подлежит, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции находит выводы суда, сделанные в обоснование принятого по делу решения, основанными на установленных по делу обстоятельствах, представленных в деле доказательствах и нормах материального права, подлежащего применению к спорным отношениям.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ cпециализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно с. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 4 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Учитывая то, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности (л.д.38), передано на праве оперативного управления МБУЗ «Юсьвинская центральная районная больница» (л.д.38), представлено истцу администрацией Юсьвинского муниципального района, т.е. собственником жилого помещения, по договору найма служебного жилого помещения в связи с работой в ГБУЗ «Юсьвинская районная больница» (л.д.16-20), данный договор не оспорен и недействительным не признан, существует законодательный запрет на приватизацию служебных жилых помещений, судом первой инстанции обоснованно отказано истицу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы о том, что распоряжение о закреплении квартиры в муниципальной собственности не имеет юридической силы, отклоняются судебной коллегией, поскольку в судебное заседание представлена копия распоряжения, заверенная надлежащим образом, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 71 ГПК РФ.

Ссылка истца на то, что договор найма служебного жилого помещения заключен без соблюдения требований законодательства, на отмену оспариваемого решения не влияет, поскольку договор в судебном заседании не оспорен, недействительным не признан.

Доводы жалобы о том, что данный договор заключен не с Юсьвинской районной больницей, юридического значения не имеют, поскольку администрация Юсьвинского муниципального округа как собственник жилого помещения в порядке реализации своих полномочий собственника вправе была выступать стороной данного договора, что соответствует ст. 100 ЖК РФ.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 15.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 августа 2023 года.