Решение по делу № 2А-640/2025 от 29.12.2025 | Агинский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 2а-640-2025

УИД80RS0001-01-2025-001199-25

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

п. Агинское 23 декабря 2025 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Гонгоровой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Муниципальному автономному учреждению «Центр материально-технического обеспечения» городского округа «Поселок Агинское», Администрации городского округа «Поселок Агинское» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении выполнения указанных требований,

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Муниципальному автономному учреждению «Центр материально-технического обеспечения» городского округа «<адрес>», Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении выполнения указанных требований, удовлетворить.

Признать противоправными бездействие Муниципального автономного учреждения «Центр материально-технического обеспечения» городского округа «<адрес>» в непринятии мер по проведению производственного контроля качества питьевой воды на системах централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в январе, марте - июне и августе 2025 года лабораторного производственного контроля за качеством питьевой воды в отношении 10-ти систем централизованного холодного (питьевого) водоснабжения, питающихся от скважин: шт. Агинское <адрес>, пер. Каменный, 6а, <адрес>; в не предоставлении сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды за январь и май 2025 года, в представлении сведений с нулевыми результатами проведения лабораторного производственного контроля качества питьевой воды за март, апрель, июнь и август 2025 года.

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Центр материально-технического обеспечения» городского округа «<адрес>» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить осуществление производственного контроля качества питьевой воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на системах водоснабжения по адресам: пгт. Агинское <адрес>, пер. Каменный, 6а, <адрес> в соответствии с программой производственного контроля.

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Центр материально-технического обеспечения» городского округа «<адрес>» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить своевременную передачу в Управление Роспотребнадзора по <адрес> (на электронный адрес tur@75.rospotrebnadzor.ru) в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, утвержденной руководителем МАУ «ЦМТО» ГО «<адрес>» и согласованной с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>».

Признать противоправными бездействие Администрацию городского округа «<адрес>» в неприятии мер по организации производственного контроля в отношении переданных на баланс МАУ «Центр МТО» ГО «<адрес>» 10-ти системах централизованного холодного (питьевого) водоснабжения.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» принять меры по организации водоснабжения населения, отвечающего требованиям санитарного законодательства, направленные на регулярное проведение производственного контроля качества питьевой воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в отношении переданных на баланс МАУ «Центр МТО» ГО «<адрес>» 10-ти систем централизованного холодного (питьевого) водоснабжения, питающихся из скважин: : в пгт. Агинское <адрес>, пер. Каменный, 6а, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд <адрес>.

Судья Ц.Ц.Дашиева

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

Муниципальное автономное учреждение «Центр материально-технического обеспечения» городского округа «<адрес>» ОГРН <***>, ИНН <***>, юр. адрес: 687000, <адрес> (далее - МАУ "Центр МТО" ГО "<адрес>") в соответствии распоряжением Администрации городского округа «<адрес>» «О передаче муниципального имущества в оперативное управление» от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет на территории городского поселения «<адрес>» <адрес> деятельность в сфере централизованного питьевого водоснабжения населения, включая эксплуатацию 10 раздельных систем централизованного холодного (питьевого) водоснабжения, питающихся от скважин: пгт. Агинское <адрес>, пер. Каменный, 6а, <адрес>, ФИО2, 27а, <адрес>.

МАУ "Центр МТО" ГО "<адрес>" имеет утвержденную программу производственного контроля за качеством питьевого водоснабжения в отношении 10 систем централизованного холодного (питьевого) водоснабжения, питающихся от скважин: шт. Агинское ФИО3, 9а, <адрес>, пер. Каменный, 6а, <адрес>, согласованную территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно утвержденному порядку контроля качества воды из источников должно производиться по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям - ежеквартально, в точках перед подачей в распределительную сеть (резервуары) и в распределительной сети (жилые дома) -ежемесячно, по расширенному перечню показателей химической группы (неорганические и органические вещества) и радиологическим показателям раз в год из источника и в точке перед подачей в сеть (резервуары).

В истекший перио<адрес> месяцев 2025 года Управлением Роспотребнадзора по

<адрес> осуществлялся контроль в отношении субъектов, осуществляющих деятельность в сфере централизованного питьевого водоснабжения населения по исполнению положения пп. «г» п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части представления результатов проведения производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, подаваемой потребителям в форме, утвержденного электронного Шаблона.

МАУ "Центр МТО" ГО "<адрес>", осуществляющим на территории пгт.

Агинское деятельность в сфере централизованного питьевого водоснабжения населения, включая эксплуатацию 10 раздельных систем централизованного холодного (питьевого)

водоснабжения, питающихся от скважин: пгт. Агинское ФИО3, 9а, <адрес>, пер. Каменный, 6а, <адрес>, в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> в контролируемый период январь-август месяцев 2025 года не были представлены сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды (электронные Шаблоны) за январь и май месяцы, представлены сведения с нулевыми результатами проведения производственного лабораторного контроля качества питьевой воды за март, апрель, июнь и август 2025 года. Из чего следует, что производственный лабораторный контроль в январе, марте - июне и августе 2025 года эксплуатирующей организацией не осуществлялся, что подтверждается информацией, Управления Роспотребнадзора по <адрес> (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением).

Кроме того, на основании п. 1,5 MP 2.ДД.ММ.ГГГГ-24 «Рекомендации по сбору обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля» представленные электронные таблицы загружаются специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>» в единую информационную автоматизированную систему (далее ЕИАС) Роспотребнадзора (модуль СГМ - социально-гигиенический мониторинг). При рассмотрении данных ЕИАС Роспотребнадзора (модуль СГМ – социально-гигиенический мониторинг) установлено, что эксплуатирующей организацией МАУ "Центр МТО" ГО "<адрес>" в контролируемый период январь-август месяцев 2025 года были представлены в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пп. «г» п. 23) сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды (электронные Шаблоны) за январь и май месяцы 2025 года, а за март, апрель, июнь и август месяцы 2025 года представлены сведения с нулевыми результатами проведения производственного лабораторного контроля качества питьевой воды.

Из вышесказанного следует, что МАУ "Центр МТО" ГО "<адрес>" не проводятся исследования проб питьевой воды, установленные в программе производственного контроля, согласованной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> городском округе «<адрес>» неоднократно в адрес МАУ "Центр МТО" ГО "<адрес>" объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», в части обеспечения лабораторного производственного контроля качеством питьевой воды на эксплуатируемых 10-ти системах централизованного холодного (питьевого) водоснабжения в пгт. Агинское, в объеме и кратности согласно утвержденных и согласованных программ производственного контроля:

- предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (ПМ №, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (ПМ 75№, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

В связи с непредставлением сведений о результатах проведения производственного лабораторного контроля за май 2025 года, в отношении МАУ "Центр МТО" ГО "<адрес>" составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 19.7 КоАП РФ и направлен для рассмотрения в Мировой суд судебного участка № <адрес> (постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №С назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Бездействие МАУ "Центр МТО" ГО "<адрес>" выразилось в не обеспечении в период января, марта, апреля, мая, июня, августа месяцев 2025 года лабораторного производственного контроля за качеством питьевой воды, в кратности и объеме согласно утвержденной программы производственного контроля за качеством питьевой водоснабжения, согласованной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>» в отношении 10-ти систем централизованного холодного (питьевого) водоснабжения, питающихся от скважин: пгт Агинское <адрес>, пер. Каменный, 6а, ул Бадмы Жабона, 17, <адрес>, а также в не обеспечении ежемесячной передачи в Управление Роспотребнадзора по <адрес> (на электронный адрес tur@75.rospotrebnadzor.ru) в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды за период январь и май 2025 года.

Имея возможность для недопущения нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, МАУ "Центр МТО" ГО "<адрес>" не приняло необходимые меры по исполнению установленных требований.

Деятельность администрации городского округа «<адрес>» регламентирована Уставом городского округа "<адрес>", Устав принят решением Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установленные факты свидетельствуют о том, что администрацией городского округа "<адрес>" не осуществляется контроль за соблюдением требований действующего законодательства по вопросам организации водоснабжения организацией, осуществляющей водоснабжение на территории городского округа "<адрес>".

Имея возможность для контроля за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, Администрация городского округа "<адрес>" не приняла необходимых мер по исполнению возложенных на нее полномочий и обязанностей.

Таким образом, действующим законодательством установлена следующая юридическая презумпция - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Просит признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду обитания бездействие Муниципального автономного учреждения «Центр материально-технического обеспечения» городского округа «<адрес>», выразившееся в нарушении требований ст. 11, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. г п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», а именно:

- в непринятии мер по проведению производственного контроля качества питьевой воды на системах централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в январе, марте - июне и августе 2025 года лабораторного производственного контроля за качеством питьевой воды в отношении 10-ти систем централизованного холодного (питьевого) водоснабжения, питающихся от скважин: шт. Агинское <адрес>, пер. Каменный, 6а, <адрес>;

-в не предоставлении сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды за январь и май 2025 года, в представлении сведений с нулевыми результатами проведения лабораторного производственного контроля качества питьевой воды за март, апрель, июнь и август 2025 года.

Обязать Муниципального автономного учреждения «Центр материально-технического обеспечения» городского округа «<адрес>» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

-обеспечить осуществление производственного контроля качества питьевой воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на системах водоснабжения по адресам: пгт. Агинское <адрес>, пер. Каменный, 6а, <адрес> в соответствии с программой производственного контроля с момента вступления решения в законную силу;

-обеспечить ежемесячную передачу в Управление Роспотребнадзора по <адрес> (на электронный адрес tur@75.rospotrebnadzor.ru) в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения(если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, утвержденной руководителем МАУ «ЦМТО» ГО «<адрес>» и согласованной с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>» с момента вступления решения в законную силу.

Признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду обитания бездействие Администрации городского округа «<адрес>», выразившееся ненадлежащей реализацией полномочий по контролю за выполнением действующего законодательства о водоснабжении, о санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в неприятии мер по контролю за выполнением ст.11, ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», а именно: в неприятии мер по организации производственного контроля в отношении переданных на баланс МАУ «Центр МТО» ГО «<адрес>» 10-ти системах централизованного холодного (питьевого) водоснабжения, питающихся от скважин: в пгт. Агинское <адрес>, пер. Каменный, 6а, <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» в рамках полномочий, установленных ч.1 ст. 16, ч.1 ст.17.1 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», принять меры по организации водоснабжения населения, отвечающего требованиям санитарного законодательства, направленные на регулярное проведение производственного контроля качества питьевой воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в отношении переданных на баланс МАУ «Центр МТО» ГО «<адрес>» 10-ти систем централизованного холодного (питьевого) водоснабжения, питающихся из скважин: : в пгт. Агинское <адрес>, пер. Каменный, 6а, <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в административном иске доводам, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО4 исковые требования признал, при этом пояснил, что система водоснабжения в поселке не являются централизованной.

Представитель административного ответчика МАУ «Центр материально-технического обеспечения» городского округа «<адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Оснований для отложения судебного разбирательства административного дела по основаниям, предусмотренным ст. 150 КАС РФ, судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившегося ответчика МАУ «ЦМТО», надлежаще уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ N 322 от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу абзаца 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Пунктом 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений пункта 2 статьи 19 Закона N 52-ФЗ возложена непосредственно на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Аналогичное требование установлено статьями 23 и 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

Одним из способов обеспечения выполнения установленных требований является производственный контроль качества питьевой и горячей воды, правовое содержание которого указано в статье 25 Закона N 416-ФЗ, согласно части 1 которой производственный контроль включает в себя следующие мероприятия: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям (аккредитованными лабораториями в порядке части 4 данной статьи) и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 62297) предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу пункта 75 СанПиП ДД.ММ.ГГГГ-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. В соответствии с пунктом 76 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

В соответствии с п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым РФ помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии пп. г п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Муниципальное автономное учреждение «Центр материально-технического обеспечения» городского округа «<адрес>» осуществляет на территории городского поселения «<адрес>» <адрес> деятельность в сфере централизованного питьевого водоснабжения населения, включая эксплуатацию 10 раздельных систем централизованного холодного (питьевого) водоснабжения, питающихся от скважин: пгт. Агинское <адрес>, пер. Каменный, 6а, <адрес>, ФИО2, 27а, <адрес>.

За период январь-август месяцев 2025 года были представлены сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды (электронные Шаблоны) за январь и май месяцы 2025 года, а за март, апрель, июнь и август месяцы 2025 года представлены сведения с нулевыми результатами проведения производственного лабораторного контроля качества питьевой воды.

Таким образом, МАУ "Центр МТО" ГО "<адрес>" не проводятся исследования проб питьевой воды, установленные в программе производственного контроля, согласованной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>», не предоставляются регулярно сведения о результатах проведения производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, доказательств обратного суду не представлено.

Постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района от 14.08.2025г. № МАУ «Центр МТО» городского округа «<адрес>» привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа, по факту не предоставления в Территориальный отдел Роспотребнадзора по <адрес> информации о проведении производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в отношении 10-ти централизованных систем холодного водоснабжения в пгт. Агинское, за отчетный месяц май 2025 г.

Факт нарушения ответчиком МАУ «ЦМТО» санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно копиями предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, протоколами об административном правонарушении, постановлением о привлечении к административной ответственности.

В силу п. 3, п. 4.3. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями:

- по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения.

Бездействие городского округа «<адрес>» выразилось в неосуществлении контроля за соблюдением требований действующего законодательства по вопросам организации водоснабжения организацией, осуществляющей водоснабжение на территории городского округа "<адрес>".

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 360 КАС РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Центр материально-технического обеспечения» городского округа «<адрес>» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить своевременную передачу в Управление Роспотребнадзора по <адрес> (на электронный адрес tur@75.rospotrebnadzor.ru) в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения(если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, утвержденной руководителем МАУ «ЦМТО» ГО «<адрес>» и согласованной с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>».

Судья Ц.Ц.Дашиева

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2025