Решение по делу № 12-1153/2023 от 26.12.2023

12-1153/2023

56RS0018-01-2023-009240-13

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2023 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга – Зиминой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г.Оренбурга на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № ... от 21.09.2023 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № ... от 21.09.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Прокурор Ленинского района г.Оренбурга обратился с протестом в Ленинский районный суд г.Оренбурга, в котором просит отменить указанное постановление, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Оренбурга Зимина О.К., в судебном заседании поддержала протест по указанным в нем основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав доводы протеста прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу о его удовлетворении.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 вменено совершение противоправного действия, а именно 18.09.2023 года в 15 часов 00 минут по адресу ... осуществлял торговлю фруктами и овощами, вне специально установленном для этого органами местного самоуправления месте.

В соответствии со ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N (9/55-III-03 (ред. от 31.10.2017) «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» торговля и оказание услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Повторное в течение года совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, решение его в соответствие с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта российской Федерации предусмотрена административная ответственность. При этом, необходимо наличие всех элементов административного правонарушения (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона).

Вместе с тем, судом установлено, что административной комиссией допущены процессуальные нарушения, а именно личность правонарушителя достоверно не установлена, каких-либо доказательств, свидетельствующих об осуществлении незаконной торговой деятельности данным лицом, в материалах дела не содержится. К административному материалу какие-либо фотографии, копии документов, удостоверяющие личность привлекаемого лица не приложены. Каким образом, устанавливалась личность привлекаемого лица при обнаружении установить возможным не представляется.

Кроме того ч.2 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N (9/55-III-03 (ред. от 31.10.2017) «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» установлена ответственность за повторное в течение года совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона. Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФИО1 в течение года к административной ответственности по ч.1 ст.17 Закона и вступлении его в законную силу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

При таких обстоятельствах нельзя признать, что дело рассмотрено должностным лицом полно, всесторонне и объективно, а обжалуемое постановление отвечает предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ требованиям об его мотивированности, в связи с чем оно подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения судом протеста прокурора, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения событие которого имело место 18.09.2023 года истек, производство по данному делу об административном правонарушении на основании положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ленинского района города Оренбурга - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № ... от 21.09.2023 года в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: подпись О.К.Месяц