Дело №2а-6397/2022

УИД 54RS0007-01-2022-007377-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Демичевой Н.Ю.

При секретаре Ли Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполняющему обязанности директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего воздействия, Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным отказа в государственной регистрации политической партии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к исполняющему обязанности директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего воздействия ФИО2, Министерству юстиции Российской Федерации (далее Минюст России) о признании незаконным отказа в государственной регистрации политической партии «Успех бесконечен», просила обязать Минюст России вернуть полный пакет документов, предоставленный политической партией «Успех бесконечен» (далее Партия) на регистрацию (Приложение №3 опись) путем направления его Почтой России с описью вложения.

В обоснование требований административный истец указала, что /дата/ Минюст России был уведомлен о создании организационного комитета политической партии с предполагаемым наименованием «<данные изъяты>». Уполномоченному лицу организационного комитета ФИО1 был выдан соответствующий документ за подписью заместителя директора Департамента по делам некоммерческих организаций. /дата/ в адрес Минюст России был направлен пакет документов, необходимых для государственной регистрации политической партии в качестве юридического лица при создании. /дата/ на электронную почту <данные изъяты> поступило Уведомление об отказе в государственной регистрации партии при создании от /дата/ №№ за подписью и.о. директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего воздействия. Однако Департамент по защите национальных интересов от внешнего воздействия не наделен полномочиями по государственной регистрации политических партий, а и.о. директора Департамента не имеет полномочий на подписание отказа в такой регистрации. Следовательно, отказ в государственной регистрации политической партии «<данные изъяты>» при создании является незаконным. Кроме того, административный истец не согласна и с основаниями отказа в регистрации политической партии, а именно:

- позиция Минюста России противоречит приказу ФНС России от /дата/ №№ которым предусмотрены требования, предъявляемые к заполнению формы №№ Требования Минюста России предоставить к заявлению о государственной регистрации юридического лица по форме №№ заполненного листа Б в отношении каждого учредителя являются незаконными. Считают, что это прямое вмешательство органа государственной власти в деятельность политической партии с целях незаконного сбора персонифицированных данных, позволяющих идентифицировать каждого учредителя Партии. При этом на официальном сайте Минюста России размещены в открытом доступе данные о зарегистрированных политических партиях с указанием их ОГРН. Согласно открытым данным, размещенным на сайте <данные изъяты> ни одна из зарегистрированных политических партий на территории РФ в ЕГРЮЛ не содержит сведений об их учредителях. Требование о предоставлении листа Б заявления (форма №№), заполненного в отношении каждого учредителя партии, в ст. 16 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» отсутствует. Считает, что политическая партия «<данные изъяты>» сведения об учредителях предоставила в надлежащем виде по форме, предусмотренной для сообщения данных о представительстве делегатов съезда.

- лист Ж заявления (форма №№ и указанные в нем коды (ОКВЭД) не могут являться основаниями, нарушающими пункты 3,4 статьи 31 Федерального закона № 95-ФЗ. В листе Ж Партия указала коды, отвечающие по смысловой нагрузке кодам, содержащимся в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, с учетом положения пп. «е» п.1 статьи 26, предусматривающего право политической партии учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, выводы о нарушении Партией пунктов 3,4 статьи 31 Федерального закона могли быть сделаны на основании экспертизы Устава Партии, однако в абзаце 24 отказа Минюста России указано, что правовая экспертиза устава не проводилась. Таким образом, административный истец считает, что Минюст России уклоняется от регистрации Партии в качестве юридического лица.

- Подпункт «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона не содержит норм, которые регламентируют в качестве недостоверности предоставленных сведений написание названия Партии с заглавной буквы или с маленькой. Более того, данное основание является легко устранимым и не может лежать в основе отказа в регистрации партии. В отказе не приведены ссылки на нормы права, которые регламентируют грамматический порядок заглавных и малых букв и указывающих на то, что написание одного и того же слова с заглавных букв или с малых являются разными словами (названиями). Статьей 4 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено исправление технических ошибок в ЕГРЮЛ, вызванных несоответствием имеющихся записей документам-основаниям. Но ни как не основанием для признания юридического лица, подлежащего исключению из ЕГРЮЛ. Из чего истец делает вывод, что в Уставе Партии в полном наименовании содержится техническая ошибка, которая является по всем признакам устранимой и не может являться основанием для отказа в государственной регистрации политической партии при создании. Является возможным говорить о том, что полное наименование Партии, указанной в уставе, не соответствует решению о создании Партии (документу-основанию).

- Административный истец не согласна с выводом Минюста России о том, что учредительный съезд партии от /дата/ неправомочен, в соответствии с п.2 ст. 11 ФЗ-95 Партия не создана. В работе учредительного съезда политической партии приняло участие 86 делегатов от 43 субъектов РФ, принято решение создать региональные подразделения Партии в 43 субъектах РФ согласно выписке №1 от 26.09.22 из протокола учредительного съезда политической партии «Успех бесконечен». Однако для вывода о том, что предоставлены недостоверные сведения необходимо проводить экспертизу документов-оснований, чего фактически не проводилось. А потому эти выводы Минюста России не обоснованы. В пакете документов, которые партия направила /дата/ для регистрации в Минюст России, отсутствуют заверенные уполномоченными лицами региональных отделений партии копии протоколов проведенных общих собраний региональных отделений Партии с указанием численности членов политической партии в ее региональных отделениях по состоянию на день заверения документов, а также места нахождения руководящих органов региональных отделений партии Ленинградской области и Московской области.

- В абзаце 20, 22 отказа при указании опечаток и технических ошибок в предоставленных на регистрацию партии документов Минюст России не указало, какие нормы права закрепляют в качестве основания для отказа наличие ошибок и опечаток в документах.

- В отношении делегата учредительного съезда Партии от /дата/ ФИО3 от Иркутской области считают необоснованным вывод Минюста России о недостоверности предоставленных сведений, поскольку учредитель партии не обязан быть членом партии.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 поддержали требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Минюста России в судебное заседание не явился, извещен (л.д.88), направил возражения на административный иск (л.д.91-100), в котором в удовлетворении требований истца просил отказать.

Административный ответчик - исполняющая обязанности директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего воздействия ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д.87).

Заслушав административного истца, ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, /дата/ в Минюст России заявителем ФИО1 представлены документы для государственной регистрации Политической партии «<данные изъяты>» при создании.

В комплект документов, представленный заявителем, входили: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (форма №Р11001); устав Партии; носитель электронной информации; программа Партии; копии решений учредительного съезда Партии (о создании Партии, об уставе, программе, руководящих органах, Центральной контрольно-ревизионной комиссии, региональных отделениях, уполномоченных лицах); данные о делегатах; квитанция госпошлины; гарантийное письмо на адрес; копия свидетельства о праве на помещение; Российская газета; копии протоколов региональных отделений.

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях» (далее Федеральный закон №95-ФЗ) решение о государственной регистрации политической партии принимается федеральным уполномоченным органом.

Органом, правомочным принимать решение о государственной регистрации (федеральным органом государственной регистрации), в том числе в связи с созданием по отношению к Политической партии наименование организации, является Министерство юстиции Российской Федерации, что следует из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации».

Юридическим фактом - основанием для начала предоставления государственной услуги - является получение центральным аппаратом Минюста России документов, представленных заявителем для государственной регистрации некоммерческой организации, в том числе политической партии, что приведено в пункте 66 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Минюста России от дата №455 (далее - Регламент).

В соответствии с п. 68 Регламента при представлении документов лично заявителем специалист знакомится с их содержанием. Специалист оформляет расписку о получении документов по установленной форме в двух экземплярах. Первый экземпляр расписки специалист передает заявителю, второй экземпляр приобщает к принятым документам.

По результатам рассмотрения представленного комплекта документов Минюстом России в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О политических партиях» принято решение об отказе в государственной регистрации в государственной регистрации Политической партии «<данные изъяты>» при создании, о чем принято распоряжение №№ от /дата/, которое подписано заместителем Министра ФИО5 (л.д.165).

Согласно п.11 Положения о Минюсте России структурными подразделениями центрального аппарата Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности (в том числе Департамент по защите национальных интересов от внешнего воздействия) в состав которых входят отделы, а также самостоятельные отделы.

Таким образом, подписанное и.о. директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего воздействия ФИО2 Уведомление об отказе в государственной регистрации партии при создании от /дата/ №, не подменяет собой решение Минюста России об отказе в государственной регистрации в государственной регистрации Партии. В связи с чем, доводы административного иска в этой части не соответствуют действительности.

Административным ответчиком Минюстом России по результатам рассмотрения представленных документов установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации Партии документах информация не соответствует требованиям Федерального закона №95-ФЗ, а также в представленных документах имеются недостоверные сведения, что в силу подпункта «г» пункта 1 статьи 20 Федерального закона №95-ФЗ является основанием к отказу в государственной регистрации политической партии.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 Закона №95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Судом установлено, что Партия представила заявление по форме №№, утвержденной приказом ФНС России от /дата/ № № «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее Заявление).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №95-ФЗ делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.

Согласно представленным решениям учредительного съезда Партии от 04.11.2021 всего избрано и присутствовало 86 делегатов от 43 субъектов.

Сведения об учредителях указываются в листах Б Заявления и на основании подпункта «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) содержатся в ЕГРЮЛ.

В нарушение вышеуказанных положений законодательства в Заявлении отсутствуют сведения об учредителях Партии, которые указываются в Листе Б Заявления.

Лист Б в Заявлении отсутствовал, что подтвердила административный истец в судебном заседании.

Вместе с тем, с доводы административного истца о том, что лист Б «Сведения об учредителе - физическом лице» Заявления не заполняется и сведения об учредителях Партии в Минюст России не представляются, суд не может согласиться, в силу следующего:

Согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Согласно п.1 ст. 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), нотариальные палаты, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона №95-ФЗ политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 3 статьи 50 ГК РФ).

Частью 4 статьи 5 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Закона №129-ФЗ ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом (ФНС и его территориальными органами) в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона №95-ФЗ для государственной регистрации политической партии в Минюст России предоставляется, в том числе заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов.

Исходя из положений Закона №129-ФЗ и Приказа ФНС, ее территориальные органы вносят сведения в ЕГРЮЛ исключительно на основании Заявления.

Согласно части 1 статьи 4 Закона №129-ФЗ при несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах.

Суд находит необоснованными доводы административного истца о том, что Партия представила сведения об учредителях в форме данных о представительстве делегатов в соответствии с Приказом Минюста России от 29.01.2015 № 13 «Об утверждении образцов документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения» (далее - Приказ Минюста России №13).

Согласно статье 16 Федерального закона №95-ФЗ и Приказу Минюста России №13 для государственной регистрации политической партии в Минюст России представляются заявление и данные о представительстве делегатов на учредительном съезд.

При этом законодатель определенно разграничивает данные документы как отдельные, которые предоставляются в Минюст России. Информация, содержащаяся в них различна, и не может замещать информацию в другом документе.

Соответственно, поскольку законодательством Российской Федерации четко предусмотрено, что сведения об учредителях политической партии должны содержаться в ЕГРЮЛ, и для внесения данных сведений ФНС (ее территориальными органами) необходимо представлять Заявление с заполненным листом Б, то доводы административного иска в этой части суд находит необоснованными.

При этом доводы административного истца, что требования ответчика о заполнении листа Б – это прямое вмешательство органа государственной власти в деятельность политической партии с целях незаконного сбора персонифицированных данных, позволяющих идентифицировать каждого учредителя Партии, - суд находит надуманными и необоснованными.

Ссылки административного истца на то, что ни одна из зарегистрированных политических партий на территории РФ не содержит сведений об их учредителях, согласно открытым данным, размещенным на сайте <данные изъяты> в ЕГРЮЛ, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу п.1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен.

Таким образом, согласно пп. «д» п. 1 ст. 5 Закона №129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях или участниках юридического лица, однако на сайте www.egrul.nalog.ru информация предоставлена в ограниченном виде.

В соответствии с п.п. 3, 4 статьи 31 Федерального закона №95-ФЗ в целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой политической партии, политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности: а) информационная, рекламная, издательская деятельность для пропаганды своих взглядов, обнародования результатов своей деятельности; б) изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименованием политической партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции; в) продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности политической партии движимого и недвижимого имущества. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения не вправе осуществлять виды предпринимательской деятельности, не указанные в пункте 3 данной статьи.

Судом установлено, что в нарушение пунктов 3, 4 статьи 31 Федерального закона №95-ФЗ Партия указала в Листе Ж Заявления следующие коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности для включения их в ЕГРЮЛ: 63.91 - Деятельность информационных агентств; 85.41 - Образование дополнительное детей и взрослых; 85.41.9 - Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки.

Вместе с тем, пунктами 3, 4 статьи 31 Федерального закона №95-ФЗ определен закрытый перечень видов деятельности, которые вправе осуществлять политическая партия и ее региональные отделения.

В листе Ж Заявления указаны иные виды деятельности, которые не указаны в пунктах 3, 4 статьи 31 Федерального закона №95-ФЗ, и в соответствии с данной статьей и подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона №95-ФЗ политическая партия не вправе их осуществлять.

Согласно подпункту «е» пункта 1 статьи 26 Федерального закона №95-ФЗ политическая партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные организации дополнительного образования взрослых.

Соответственно, политическая партия вправе учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные организации дополнительного образования взрослых, которые осуществляли бы виды деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, отвечающее по смысловой нагрузке кодам ОКВЭД, а не осуществлять эти виды деятельности самостоятельно.

Судом установлено, что согласно решениям учредительного съезда Партии от 04.11.2021 на данном заседании создали политическую партию «<данные изъяты>», также в данных о представительстве делегатов учредительного съезда, в представленных протоколах общих собраний региональных отделений фигурирует наименование: политическая партия «<данные изъяты>».

Вместе с тем в пункте 2.5. устава Партии, утвержденного учредительным съездом Партии от 04.11.2021 (далее Устав) указано полное наименование Партии: Политическая партия «<данные изъяты> <данные изъяты>» (л.д.18-35).

Таким образом, в Уведомлении от /дата/ №№ указано на нарушение пп. «а» п.1 ст. 27 Федерального закона №95-ФЗ о том, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, а именно: Партия нарушила данный подпункт статьи Федерального закона №95-ФЗ и собственное решение учредительного съезда Партии от /дата/, указав в пункте 2.5 устава Партии иное наименование Партии, которое отличается в части написания заглавных и строчных букв, форматом шрифта. Наименования в решении учредительного съезда Партии от /дата/ и в пункте 2.5 Устава неидентичные.

При этом в Уведомлении от /дата/ №№ отсутствуют выводы о недостоверности сведений в части наименования. В связи с чем, суд находит эти доводы административного иска несостоятельными.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона №95-ФЗ учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие не менее чем половину субъектов Российской Федерации и преимущественно проживающие в этих субъектах Российской. Федерации. Норма представительства делегатов учредительного съезда устанавливается организационным комитетом из расчета, что каждый из указанных субъектов Российской Федерации должен быть представлен не менее чем двумя делегатами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №95-ФЗ политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.

Административным ответчиком в Уведомлении от /дата/ № указано, что в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона №95-ФЗ согласно данным о представительстве делегатов учредительного съезда Партии от /дата/, делегатами от Московской области являлись ФИО6 (адрес места жительства: <адрес>), ФИО7 (адрес места жительства: <адрес>); от Ленинградской области являлись ФИО8 (адрес места жительства: <адрес>), ФИО9 (адрес места жительства: <адрес>).

Таким образом, поскольку в работе учредительного съезда Партии от /дата/ приняли участие 4 делегата от Ленинградской области и Московской области, проживающие в других субъектах Российской Федерации (г. Москва и г. Санкт-Петербург), при том, что согласно представленным решениям и данным о представительстве делегатов учредительного съезда Партии присутствовало 86 делегатов от 43 субъектов Российской Федерации, то Минюст России пришел к выводу, что учредительный съезд Партии от /дата/ неправомочен и в соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона №95-ФЗ Партия не создана.

Оценивая данный вывод Уведомления и доводы административного истца в этой части, суд приходит к следующему:

В силу п.2 ст. 14 Федерального закона №95-ФЗ учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие не менее чем половину субъектов Российской Федерации и преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Федерации. Норма представительства делегатов учредительного съезда устанавливается организационным комитетом из расчета, что каждый из указанных субъектов Российской Федерации должен быть представлен не менее чем двумя делегатами. Решения учредительного съезда политической партии, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда политической партии.

Соответственно, с учетом того, что присутствовавшие на учредительном съезде Партии делегаты ФИО6 и ФИО7, представляющие Московскую область, но проживают в г. Москве, и делегаты ФИО8 и ФИО9, представляющие Ленинградскую область, но проживают в г. Санкт-Петербург - эти обстоятельства не позволяют суду согласиться с правомочностью учредительного съезда Партии /дата/.

Согласно пункту 2 статьи 181.5 ГК РФ решение собрания, принятое при отсутствии необходимого кворума ничтожно.

Суд соглашается с доводами административного ответчика, в части того, что при подаче заявителем документов для государственной регистрации Партии при создании были предоставлены недостоверные сведения, а именно: адреса места жительства делегата учредительного съезда ФИО6: <адрес> ФИО8: <адрес> фактически отсутствуют. Так, согласно сведениям из Федеральной информационной адресной системы (официальный сайт Федеральной налоговой службы www.nalog.gov.ru) имеются адреса: <адрес> <адрес>

Кроме того, согласно данным о представительстве делегатов учредительного съезда Партии от /дата/ на данном заседании присутствовал ФИО3 от Иркутской области, однако согласно протоколу общего собрания регионального отделения в Иркутской области от /дата/ членом данного регионального отделения является ФИО3

Суд отклоняет доводы административного истца, что делегат учредительного съезда Партии указанный ФИО3 и являющийся учредителем партии, не обязан быть членом партии, поскольку при создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности (ч.10 ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»)

Кроме того, при рассмотрении заявления Минюст России дает правовую оценку представленным документам с учетом требований Гражданского кодекса РФ, Федерального закона №95-ФЗ и иного законодательства, руководствуясь соблюдением политической партией принципа добросовестности при подаче документов в Минюст России, что не позволяет суду согласиться с позицией административного истца, что для вывода о недостоверности предоставленных сведений требуется экспертиза, которая фактически ответчиком не проводилась.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания отказа в государственной регистрации политической партии «<данные изъяты>» незаконным.

В части требований административного истца об обязании Минюста России вернуть полный пакет документов, предоставленный политической партией «<данные изъяты>» на регистрацию путем направления его Почтой России с описью вложения, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 81 Приказа Минюста России от 26.09.2022 №199 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций», действующему в настоящее время, документы, представленные для оказания государственной услуги, возвращаются по заявлению заявителя о возврате представленных документов не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления о возврате представленных документов, направленному в Минюст России или его территориальный орган в простой письменной форме. Заявление о возврате представленных документов может быть подано заявителем (его представителем) до принятия Минюстом России или его территориальным органом решения по результатам рассмотрения представленных для оказания государственной услуги документов. В случае возврата документов, представленных для оказания государственной услуги, оказание государственной услуги прекращается по инициативе заявителя.

Соответственно, поскольку вышеприведенным Административным регламентом предусмотрен определенный порядок возврата документов, поданных на государственную регистрацию некоммерческой организации, то суд не вправе подменять данный установленный порядок с учетом того, что нарушений прав административного истца в этой части административными ответчиками не допущено. С заявлением о возврате документов административный истец в Минюст России не обращалась.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Мотивированное решение суда составлено 28 ноября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий судья /подпись/ Демичева Н.Ю.