14RS0035-01-2023-012223-40

Дело №2а-9133/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 27 сентября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с иском к административному ответчику, в котором просила признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска № от ____.2023 года об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.____, ссылаясь на следующие обстоятельства. В 2005 году в общую совместную собственность административного истца и ее мужа были предоставлены участки ___ кв.м., ___ кв.м., а также в 2009 году предоставлен участок ___ кв.м., таким образом, в собственности находятся земельные участки общей площадью ___ кв.м. В связи с ошибкой в измерениях в 2015 году было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с указанием площади ___ кв.м. Выделенные участки объединены и образовавшийся земельный участок огорожен единым забором, находится в пользовании с 2001 года. Для уточнения границ участка в 2022 году между ФИО1 и ООО «Кадастр Якутии» был заключен договор и составлен межевой план, согласно которому площадь участка составила ___ кв.м. Однако Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска отказал в заключении соглашения и согласовании границ земельного участка в установленной площади. Данный отказ является незаконным, поскольку максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере ___ га, максимальная площадь не регламентируется на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и «ведение садоводства», поставленных на кадастровый учет до ____.2020 года, красные линии внутри квартала не проходят.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, пояснила о том, что земельный участок поставлен на кадастровый учет до ____.2020 года, на него не распространяется регламент предельных площадей.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку на запрашиваемом земельном участке проходит линия градостроительного регулирования, площадь превышает установленный предельный размер, обращение административного истца было подано не в соответствии с Административным регламентом о заключении соглашений о перераспределении земельного участка, требования о согласовании перераспределения земельного участка необоснованны, поскольку суд не может подменять административный орган.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью ___ кв.м., находящегося по адресу: г.Якутск, с разрешенным использованием: под индивидуальный жилой дом (запись государственной регистрации права собственности № от ____.2015 года).

Согласно кадастровому делу данного земельного участка, постановка на государственный учет осуществлена ____.2014 года на основании решения отдела кадастрового учета № Росреестра по РС (Я) №. Указанный земельный участок образован из земельных участков с кадастровыми № площадью ___ кв.м., № площадью ___ кв.м. и № площадью ___ кв.м., ранее предоставленных в собственность ФИО1 (на основании распоряжений Министерства имущественных отношений № от ____.2005 года, № от ____.2005 года и распоряжения главы ГО «город Якутск» № от ____.2009 года, соответственно).

Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями землеустроительных кадастровых дел земельных участков с кадастровыми №.

____.2023 года ФИО1 обратилась в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым №, площадью ___ кв.м., ссылаясь на ошибку в координатах земельного участка, установленную межевым планом от ____.2022 года. ____.2022 года Окружной администрацией города Якутска было выдано ФИО4 уведомление № о соответствии планируемого строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым №.

____.2023 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска письмом № сообщил о невозможности перераспределения испрашиваемого земельного участка по следующим основаниям. По проекту планировки и проекту межевания территории квартала «___» ГО «город Якутск», утвержденного распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от ____.2016 года № от ____.2017 года перераспределение земельного участка в запрашиваемых границах не предусмотрено, предусмотрено перераспределение земельного участка площадью ___ кв.м. Также запрашиваемые границы земельного участка пересекают линии градостроительного регулирования (красные линии), установленные распоряжением Окружной администрации г.Якутска «Об утверждении проекта планировки территории кварталов №, улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г.Якутска» (красные линии) № от ____.2013 года. В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО «город Якутск», принятого решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 №169-НПА и его последующими изменениями, запрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2», где максимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» составляет ___ кв.м. В случае перераспределения земельного участка с кадастровым № общая площадь составит ___ кв.м.

Согласно подпункту 8 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются, в том числе, при перераспределении земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определен в пунктах 9 и 14 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____.2023 года № земельный участок в запрашиваемых границах расположен в территориальной зоне Ж-2А: зона для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска, не соответствует проекту планировки и проекту межевания территории квартала «___» ГО «город Якутск», утвержденного распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от ____.2016 года № от ____.2017 года, также не соответствует ограничениям градостроительного регулирования (красные линии), установленных распоряжением Окружной администрации г.Якутска «Об утверждении проекта планировки территории кварталов №, улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г.Якутска» (красные линии) № от ____.2013 года.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО «город Якутск», принятого решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 №169-НПА в территориальной зоне «Ж-2А», максимальная площадь земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» составляет ___ кв.м. (НР на земельных участках, поставленных на кадастровый учет до ____.2020 года).

Согласно ст.44 Нормативного правового акта Якутской городской Думы от 25.12.2013 № 169-НПА Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» (принят решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 № РЯГД-5-9) в территориальной зоне «Ж-1», «Ж-2А», С-2А максимальная площадь не регламентируется на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и «ведение садоводства», постановленных на кадастровый учет до ____.2020 года.

Как следует из заявления ФИО5 от ____.2023 года обращение о перераспределении земельного участка с кадастровым №, площадью ___ кв.м., мотивировано наличием ошибки в координатах земельного участка, установленной межевым планом от ____.2022 года.

В рассматриваемом случае площадь земельного участка (согласно расчетам из межевого плана от ____.2022 года) в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и его площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не противоречит ст.44 Правил землепользования и застройки ГО «город Якутск» от 25.12.2013 №169-НПА.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца об увеличении площади земельного участка в порядке перераспределения (в отсутствие сведений обращения в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), является ошибочным. Поскольку при наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым № в части координат поворотных точек границ земельного участка, с учетом изменения площади земельного участка не более чем на ___%, при наличии акта согласования со смежными землепользователями (как следует из заключения кадастрового инженера в межевом плане от ____.2022 года), административный истец вправе в досудебном порядке обратиться в орган регистрации прав о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно подпункту 10 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С учетом изложенного, поскольку в данном случае изменение площади земельного участка обусловлены уточнением его границ в рамках положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а не образованием земельного участка, к одному из способов которого в соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации относится перераспределение земельных участков.

В этой связи доводы административного иска о том, что перераспределение земельного участка поставленного на кадастровый учет до ____.2020 года прямо предусмотрено утвержденными Правилами землепользования и застройки ГО «город Якутск» от 25.12.2013 №169-НПА подлежат отклонению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что фактически нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением не допущено.

Кроме того, оспариваемое решение содержит разъяснение о необходимости подачи заявления в соответствии с Административным регламентом предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» утвержденного постановлением Окружной администрации города Якутска лот 27.02.2015 года № 53п, согласно которому уполномоченной организацией по приему документов и выдаче результатов предоставление муниципальных услуг является государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия). Иных способов приема заявлений, в рамках данного административного регламента не предусмотрено.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном деле предусмотренная ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность, при которых суд может удовлетворить заявленные требования, не установлена, с учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь С.А.Собакина

Решение изготовлено 29.09.2023 г.