77RS0021-02-2022-023729-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием истца фио,

представителя истца фио,

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2229/2023 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ДГИ адрес о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на жилищном учете, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес, прося с учетом уточненных исковых требований признать незаконным Распоряжение Департамента городского имущества адрес от 03 ноября 2022 г. № 64560 «О снятии с жилищного учета» и восстановить на жилищном учете ФИО1, паспортные данные, ФИО2, паспортные данные, и ФИО3, паспортные данные.

Свои требования истцы мотивируют тем, что они зарегистрированы и проживают в комнате (помещение № 2) двухкомнатной коммунальной квартиры, расположенной в бывшем общежитии по адресу: адрес. Данное жилое помещение истцы занимают на основании договора социального найма от 24.11.2010 г. №5911-01-2010-0000212. Ответственным нанимателем комнаты в коммунальной квартире является истец ФИО1. На учет по улучшению жилищных условий семья в составе 4 человек принята на учет 05.08.2002 г. на основании Распоряжения главы Управы адрес № 390 от 05.08.2002 г.

Кроме того, в комнате также зарегистрирована по месту жительства бывшая супруга фио - ...фио.

фио является бывшим членом семьи нанимателя (фио) на том основании, что между истцом ФИО1 и фио брак прекращен 17.12.2010 г. на основании решения мирового судьи судебного участка № 341 адрес от 30.11.2010 г.

фио на основании безвозмездной сделки - Договора пожизненного содержания с иждивением от 22.01.2008 г., заключенного с фио (далее - Рентополучатель), перешли в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: адрес. Согласно п. 1 Договора пожизненного содержания с иждивением от 22.01.2008 г. фио передал бесплатно в собственность фио указанные жилой дом и земельный участок.

Право собственности на данные жилой дом и земельный участок зарегистрированы за фио 19.02.2008 г. с обременением в виде залога в пользу Рентополучателя.

Рентополучатель умер 05.06.2012 г., т.е. после расторжения брака между ФИО1 и фио

Обременение - залог в силу закона на жилой дом и земельный участок были сняты 05.04.2022 г. после расторжения брака.

При этом, данные объекты недвижимого имущества предметом спора о разделе совместно нажитого имущества не являлись, поскольку были получены фио по безвозмездной сделке.

Жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: адрес, являются исключительно собственностью фио

Истцы не наделены вещными правами в отношении данного недвижимого имущества и по настоящее время являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку их жилищные условия не изменились с момента постановки на учет нуждающихся.

Истцы полагают, что фио является бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения и исключительно у неё утрачены основания, дающие ей право на улучшение жилищных условий.

Таким образом, только ...фио подлежала снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилищные условия истцов не улучшились, и они остались не обеспеченными жилым помещением по норме предоставления.

Ответчик необоснованно суммировал площадь жилого дома, находящегося в собственности бывшей супруги истца фио - фио.

Истцы с решением ДГИ адрес не согласны, в связи с чем, обратились с настоящим иском в суд.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Истец ФИО1, представитель истцов по доверенности фио в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в иске, уточненном иске, письменных пояснениях.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях на иск, указав на то, что обжалуемое распоряжение является законным и обоснованным.

Третьи лица Центр госуслуг адрес, фио в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. От фио поступил письменный отзыв на заявленные требования в котором она просила суд исковые требования удовлетворить.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК адрес.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1)имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2)проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3)проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4)проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5)проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6)проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК адрес граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

По общему правилу (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по месту жительства в бывшем общежитии по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 24.11.2010 № 5911-01-2010-0000212 занимают комнату № 2 площадью жилого помещения 14,3 кв. м, жилой площадью 9 кв. м в двухкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 44,2 кв. м.

фио, ФИО1, ФИО2, ФИО3 состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года, учетное дело № 59-01-959250-2002-0067.0.

Распоряжением Департамента от 03.11.2022 № 64560 семья фио снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченная площадью жилого помещения по норме предоставления.

Между тем, суд находит данное распоряжение ДГИ адрес незаконным по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, чтофио является собственником объекта недвижимого имущества жилого назначения общей площадью 63,2 кв. м по адресу: адрес (кадастровый номер 71:05:010604:487), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 19.02.2008 сделана запись о регистрации № 71-71-05/001/2008-231.

Суд также соглашается с позицией истцов о том, что фио является бывшим членом семьи нанимателя (фио) на том основании, что между истцом ФИО1 и фио брак прекращен 17.12.2010 г. на основании решения мирового судьи судебного участка № 341 адрес от 30.11.2010 г., что подтверждается Свидетельством о расторжении брака.

Департамент включил в общую жилую площадь, приходящуюся на семью фио, ФИО2 и ФИО3, площадь дома по адресу: адрес, в связи с чем, посчитал, что семья истцов обеспечена жилой площадью по норме предоставления.

Между тем, суд не соглашается с данной позицией ответчика.

В силу ч. 2 и 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ и другими федеральными законами.

Согласно п. 12 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (далее - Положение), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В силу ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством РФ непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Строительные конструкции и инженерные системы дома должны соответствовать требованиям энергоэффективности (пункт 10.3 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»).

Требования к жилому помещению, порядок его признания пригодным для проживания и основания, по которым оно признается непригодным для проживания, регламентируются вышеназванным Положением.

Согласно п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного. самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда РФ и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В силу п. 33 Положения несоблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов жилого помещения является одним из оснований признания его непригодным для проживания.

Из материалов дела усматривается, что ФБУ Тульская ЛСЭ Минюста России было проведено исследование вышеуказанного дома, по итогам которого был составлен Акт экспертного исследования от 23.06.2023г. №1305 (т. 4 л.д. 126-148). Из указанного акта усматривается, что дом по адресу : адрес не благоустроен - отсутствуют водоснабжение и водоотведение. Кроме того, эксперт пришел к выводу о том, что исходя из технического состояния основных несущих конструкций дом, расположенный по адресу: адрес, находится в ограничена-работоспособном состоянии.

Поскольку жилой дом непригоден для проживания (не соответствует установленным к жилому помещению санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), суд приходит к выводу, что его площадь учтена ответчиком незаконно.

Таким образом, уровень жилищной обеспеченности семьи истца составляет 9 кв.м.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что семья истцов в составе фио, ФИО2, ФИО3, как являлась гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, так и на момент снятия их с жилищного учета продолжают ими являться.

Вместе с тем изменений в жилищных условиях семьи истцов, в результате которых были бы утрачены основания, дающие им право на получение жилого помещения, не произошло, поэтому оснований для снятия семьи истцов с жилищного учета не имелось.

Таким образом, с момента принятия на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищные условия семьи истцов в составе фио, ФИО2, ФИО3 не изменились, не улучшились, в связи с чем, Распоряжение от 03.11.2022 № 64560 ДГИ адрес является незаконным и подлежит отмене, в связи с чем, согласно ч.1 ст.9 Закона горда Москвы от 14 июня 2006 года №29 уровень обеспеченности жилой площадью истцов должен определяться без учета жилой площади дома по адресу: адрес, а семья истца в составе фио, ФИО2, ФИО3 должна быть восстановлена на жилищном учете с 05.08.2022 года.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным с момента принятия решения ДГИ адрес от 03.11.2022 № 64560 о снятии с жилищного учета по улучшению жилищных условий и восстановить на жилищном учете ФИО1, паспортные данные, ФИО2, паспортные данные, ФИО3, паспортные данные с даты первичной постановки на жилищный учет.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2023 года.

Судья