№ 2а-601/2025
УИД 75RS0023-01-2025-000487-53
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
20 февраля 2025 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Окуневой С.С.,
с участием представителя административного истца УМВД России по городу Чите ФИО1,
прокурора Солтановой С.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Чите к ФИО2 об установлении административного надзора,
установил:
УМВД России по городу Чите обратилось в суд с административным исковым заявлением, сославшись на то, что в отношении ФИО2 освободившегося из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, где он отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного частью <данные изъяты>, решением Черновского районного суда города Читы от 6 апреля 2020 года установлен административный надзор на срок три года – с 19 июня 2020 года по 19 сентября 2023 года – и административные ограничения. Решением Черновского районного суда города Читы от 16 июня 2023 года ФИО2 продлён срок административного надзора на три месяца. После окончания срока административного надзора ФИО2 был поставлен на профилактический учёт в отдел полиции «Черновский» УМВД России по городу Чите как лицо, формально попадающее под административный надзор, до срока погашения судимости 19 июня 2028 года. ФИО2 зарекомендовал себя посредственно, 12 декабря 2024 года совершил административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.20, статьёй 20.21 КоАП РФ. Просит установить ФИО2 административный надзор на срок один год с возложением следующих административных ограничений: явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес> по месту жительства или пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания в местах распития спиртных напитков (питейных заведениях: ресторанах, барах, кафе) в период времени с 19 до 22 часов.
В судебном заседании представитель УМВД России по городу Чите ФИО1 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нём основаниям.
ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, в котором одновременно указал на согласие с административным исковым заявлением. С учётом положений части 3 статьи 272 КАС РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, поскольку его явка не признана обязательной.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Солтановой С.Р., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом об административном надзоре; под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).
Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно части 6 статьи 9 Закона об административном надзоре при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).
В отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре).
В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В пункте 20 этого же Постановления указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истёк срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учёта такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 4.6 КоАП РФ (часть 1 статьи 4.6 КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
На основании части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 по приговору Ононского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом <данные изъяты> УК РФ.
Решением Черновского районного суда города Читы от 6 апреля 2020 года в отношении ФИО2 установлен надзор на срок три года, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, и административные ограничения.
Решением Черновского районного суда города Читы от 16 июня 2023 года ФИО2 продлён административный надзор на срок три месяца – ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 состоял на профилактическом учёте как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с ДД.ММ.ГГГГ.
Судимость ФИО2 по приговору Ононского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена, датой погашения судимости является ДД.ММ.ГГГГ.
В течение года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, постановлением врио начальника ФИО3 МВД России на транспорте № № от 13 декабря 2024 года, вступившим в законную силу 24 декабря 2024 года, ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение 12 декабря 2024 года административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ, и административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ (назначено наказание в виде административного штрафа).
Поскольку ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, требование УМВД России по городу Чите об установлении в отношении него административного надзора повторно является обоснованным.
В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, с учётом данных о личности ФИО2 и представленных с места жительства характеристик, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 1 год.
ФИО2 по месту жительства характеризуется положительно, жалоб от соседей не поступало, работает, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости установления ему одной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Поскольку ФИО2 положительно характеризуется по месту жительства, проживает с матерью, жалоб от соседей и родственников на него не поступало, суд не считает целесообразным устанавливать ему административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время.
Из постановления врио начальника ФИО3 МВД России на транспорте № № от 13 декабря 2024 года следует, что ФИО2, распивал спиртные напитки (водку) в общественном и запрещённом для этого месте, следовательно, административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.20, статьёй 20.21 КоАП РФ, совершены ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем представляется обоснованным как отвечающее целям и задачам административного надзора установление ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Данное административное ограничение отвечает обстоятельствам и степени опасности совершённых ФИО2 преступления и правонарушений и будет способствовать как предупреждению совершения им различного рода правонарушений, так и предотвращению антиобщественного поведения с его стороны.
Вместе с тем испрашиваемый административным истцом период времени для установления соответствующего административного ограничения – с 19 до 22 часов – целесообразным не является, поскольку позволит ФИО2 посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, в оставшийся период времени (после 22 часов).
При таком положении суд считает необходимым установить для ФИО2 полный запрет на посещение соответствующих заведений.
Является обоснованным и требование административного истца об установлении для ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы постоянного места жительства – городского округа <адрес> и муниципального района «<адрес>» <адрес>, что не будет препятствовать его работе в ином регионе (вахтовым методом). Как пояснила представитель административного истца ФИО1, выезд состоящих под административным надзором лиц к месту работы в иной субъект Российской Федерации возможен по маршрутному листу.
Согласно части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом об административном надзоре, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь статьями 272-273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,
- запрета выезда за пределы городского <данные изъяты> и муниципального района «<адрес>» <адрес>;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Апелляционные жалоба, представление на решение могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 20 февраля 2025 года.