К делу № 2-1680/2025

УИД 23RS0012-01-2025-001949-72

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 29 сентября 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черникова О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Васильевой К.А.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ в интересах ФИО1, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ГКУ КК-Управление социального защиты населения в г. Горячий Ключ об установлении факта проживания на территории Краснодарского края и признании права ФИО3 на получение государственной услуги- выдача сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края участникам СВО,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах участника специальной военной операции ФИО3 обратился в суд с иском к ГКУ КК - Управление социального защиты населения в г. Горячий Ключ об установлении факта проживания на территории Краснодарского края и признании права ФИО3 на получение государственной услуги - выдача сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края участникам СВО.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города рассмотрено обращение ФИО3 участника специальной военной операции (далее - СВО) об отказе в получении мер социальной поддержки, обращении в его интересах в суд в целях установления факта постоянного проживания на территории Краснодарского края.

Из содержания обращения ФИО3 следует, что с 17.11.2023 он на постоянной основе проживает на территории города Горячий Ключ, является военнослужащим, с 04.06.2018 по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 29333, расположенной в г. Горячий Ключ, х. ФИО4, что также подтверждается справкой командира войсковой части 29333 от 04.06.2025 № 452.

Между ФИО3 и министерством обороны Российской Федерации заключен контракт о прохождении военной службы на срок до наступления предельного возраста пребывания на службе от 04.06.2018.

Согласно справке о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области от 18.05.2025 № 5561315066 ФИО3 после заключения контракта принимал участие в специальной военной операции.

Установлено, что 27.05.2025 ФИО3 обратился в ГКУ КК – «Управление социальной защиты населения в городе Горячий Ключ» (далее - УСЗН) о выдаче сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края участникам СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 № 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

По итогам рассмотрения заявления, УСЗН принято решение от 27.05.2025 №147833/2504, в соответствии с пп. 8 п. 2 постановления Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 №737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» об отказе в назначении единовременной материальной помощи участнику СВО и членам его семьи, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории Краснодарского края не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за сертификатом на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения.

При этом, в рамках проверки установлено, что ФИО3 с 17.11.2023 проходит военную службу в войсковой части 29333, расположенной в г. Горячий Ключ, х. Молькино, что подтверждается контрактом о прохождении военной службы, выпиской из приказа командира войсковой части 29333 о зачислении ФИО3 в списки личного состава, военным билетом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о постоянном проживании ФИО3 с 17.11.2023 по настоящее время на территории города Горячий Ключ.

ФИО3 заключил контракт о прохождении военной службы, принимал участие в специальной военной операции, постоянно проживает на территории Краснодарского края и, как следствие, имеет право на получение мер социальной поддержки. поскольку оказание вышеуказанной единовременной помощи, а также выдача сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения, являются мерами социальной защиты (поддержки) населения, то вышеуказанные обстоятельства позволяют прокурору города Горячий Ключ в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратиться в суд в защиту прав и интересов ФИО3 На основании изложенного, просил установить факт места жительства ФИО3, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, на получение государственной услуги - выдача сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края участникам СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 № 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО5 поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении по изложенным доводам в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ КК-Управление социального защиты населения в г. Горячий Ключ ФИО7 действующей на основании доверенности б/н от 06.02.2025 года в судебном заседании не возражала против удовлетворения искового заявления.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав помощника прокурора г. Горячий Ключ, учитывая мнение представителя ответчика, изучив материалы дела, представленные доказательства, дав оценку доводам иска, суд приходит к следующему.

Судом по делу установлено и из материалов дела следует, что в прокуратуру города г. Горячий Ключ поступила жалоба от ФИО3 на решение №«...» ГКУ КК-Управление социального защиты населения в г. Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в предоставлении услуги: выдачи сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> по причине проживания на данной территории менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения (л.д.7-8).

В связи с поступившим обращением, прокуратурой г. Горячий Ключ проведена проверка законности отказа в предоставлении услуги ФИО3, запрошены необходимые сведения.

Судом установлено, что ФИО3 заключил контракт о прохождении военной службы с министерством обороны Российской Федерации о вступлении, в силу которого объявлено приказом от ДД.ММ.ГГГГ №«...» (л.д.9).

Приказом министра обороны Российской Федерации по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №«...»дсп <адрес> ФИО3 назначен заместителем начальника центра по тылу – начальником тыла 415 учебного центра (подготовки младших специалистов) южного военного округа (л.д.30). Место дислокации 415 учебного центра ЮВО – <адрес>.

Согласно справке выданной командиром войсковой части – полевая почта 29333 <адрес> ИФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №«...», ФИО3 проживает и проходит военную службу на территории Краснодарского края с 17 ноября 2023 г. по настоящее время (л.д.16).

Подпунктом 1 пункта 1 Постановления Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 N 737 "Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" постановлено, оказать материальную помощь в виде однократной оплаты стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края, в том числе военнослужащим и гражданам, пребывающим в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции, начатой 24 февраля 2022 г.

Согласно подпункту 8 пункта 2 Постановления Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 N 737 сертификат на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения выдается гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, место жительства которых находится на территории Краснодарского края и которые непрерывно проживали на территории Краснодарского края не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за сертификатом на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения.

По вышеизложенным основаниям военнослужащий ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ КК-Управление социального защиты населения в г. Горячий Ключ за получением сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края (л.д.20-22).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №«...» ГКУ КК-Управление социального защиты населения в г. Горячий Ключ отказало ФИО3 в предоставлении услуги, в связи с тем, что он не проживал непрерывно на территории Краснодарского края не менее 12 месяцев, (л.д.19).

Исходя, из представленных документов, судом достоверно установлен факт непрерывного проживания ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на территории Краснодарского края.

Представитель ответчика ГКУ КК-Управление социального защиты населения в г. Горячий Ключ ФИО6 пояснила суду, что при принятии отрицательного решения по заявлению ФИО3, они исходили, только из имеющейся регистрации в паспорте. Иными сведениями о проживании ФИО3 на территории Краснодарского края они не обладали.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно ст. 2 Закона № 5242-1, понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона № 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно разделу IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона № 5242-1 следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона № 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Такие выводы отражены в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2019 № 18-КГ19-31.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулирует правоотношения, непосредственно связанные с правом пользования жилым помещением.

С учетом приведённых выше норм действующего законодательства, а также в связи с разъяснениями Верховного и Конституционного Суда Российской Федерации ФИО3 имеет право на получение сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края участникам СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 № 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа ФИО3 в предоставлении услуги: выдачи сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес>, заключившим с ДД.ММ.ГГГГ контракт на прохождение военной службы (пребывании в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в СВО, по причине отсутствия у ФИО3 регистрации по месту жительства на территории <адрес> более 12 месяцев предшествующих месяцу обращения, в связи с чем, решение ГКУ КК – Управление социальной защиты населения в г. Горячий Ключ, принятое в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №«...», является незаконным и подлежит отмене.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, факты и нормы действующего законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца, о том, что действия ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права, свободы и законные интересы военнослужащего, участника специальной военной операции ФИО3 в оказании ему материальной помощи в виде однократной оплаты стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес>, являющейся мерами социальной защиты (поддержки) населения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в интересах ФИО1, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ГКУ КК- Управление социального защиты населения в г. Горячий Ключ об установлении факта проживания на территории Краснодарского края и признании права ФИО3 на получение государственной услуги - выдача сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края участникам СВО - удовлетворить.

Установить факт места жительства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>

Признать право ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> участникам СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 № 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Ю. Черников