50RS0№-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

26 декабря 2022 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Потемкиной И.И.,

при секретаре Строеве В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, обязании предоставить ежемесячную денежную компенсацию по оплате коммунальных услуг,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в назначении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, капитального ремонта и коммунальных услуг, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что Окружным управлением социального развития №<адрес> населения на его обращение в сентябре 2022 года необоснованно отказано в предоставлении меры социальной поддержки, как ветерану боевых действий, со ссылкой на отсутствие у него регистрации по месту жительства в <адрес>. Указывает, что он и члены его семьи фактически проживают по адресу <адрес>, в жилом помещении, предоставленном ему по договору найма служебного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № по доверенности ФИО2, иск не признал, представил суду возражения, по доводам которых просил в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Специальным законом, определяющим гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от <дата> №5-ФЗ «О ветеранах» (в актуальной редакции), в ст.1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов боевых действий.

Отношения, связанные с предоставлением им, а также членам их семей компенсаций на оплату жилых помещений, урегулированы подп.5 п.1 ст.16 поименованного федерального закона, который предусматривает право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

На территории <адрес> отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, регулируются <адрес> от <дата> №-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" (принят постановлением Мособлдумы от <дата> №-П)( далее Закон №-ОЗ от <дата>).

Ветераны боевых действий поименованы в числе лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки п.34 ст.1 Закон №-ОЗ от <дата>.

Статьей 1 Закона №-ОЗ от <дата> действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

В целях реализации данного Закона №-ОЗ от <дата> утвержден Порядок от <дата> № предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг по отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в <адрес> в соответствии с абзацем 4 п.5 которого заявителю необходимо предоставить, в том числе документ, подтверждающий место жительства получателя в <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

Аналогичные положения относительно предоставления документа, подтверждающего место жительства получателя в <адрес>, содержались в ранее действовавшем Порядке предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в <адрес>, утвержденном постановлением <дата> №.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсках национальной гвардии РФ.

Как установлено судом, ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением № от <дата>, имеет право на получение льгот, установленных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от <дата>№-ФЗ «О ветеранах», установленных подп.5 п.1 ст.16 указанного закона.

По договору найма служебного жилого помещения от <дата> № года истцу предоставлено в связи с прохождением военной службы служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Истец фактически проживает в предоставленном ему служебном жилом помещении, пользуется указанной квартирой, несет бремя расходов по содержанию специализированного жилого помещения, регистрация по месту жительства истца произведена по адресу войсковой части <адрес>/ч 7456.

Как указывает истец, иного жилого помещения на территории Российской Федерации он с семьей не имеет; доказательств обратного стороной ответчиков не представлено.

Из письма Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от 13.09.2022г. №.50ТГ-520/06 на обращение истца по вопросу оформления денежной компенсации жилого помещения по категории «ветеран боевых действий» следует, что истцу, не имеющему место жительства в <адрес>, выплачивать денежную компенсацию оплаты жилого помещения не представляется возможным.

В соответствии с требованиями п. 23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Согласно абзацу 1 п.3 ст.15 Федерального закона от <дата> №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

По смыслу приведенных норм регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу, и членов их семей по адресам воинских частей приравнивается к регистрации по месту жительства.

Регистрация истца, не обеспеченного жилым помещением, при войсковой части и проживание в служебном жилом помещении полностью соответствует указанной правовой норме. Также из указанной правовой нормы следует, что предоставление служебного жилого помещения автоматически не прекращает регистрацию военнослужащего по месту прохождения службы. Такая обязанность возникает у военнослужащего лишь после обеспечения жилым помещением по договору социального найма либо передачи в собственность.

Вместе с тем, предоставление служебного помещения влечёт для военнослужащего как нанимателя обязанность нести расходы по оплате данного жилого помещения и коммунальных услуг в силу требований статей 100 и 101 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что регистрация истца по месту жительства в служебном жилом помещении (либо отсутствие таковой), при том, что данное помещение в настоящее время является для него и членов семьи единственным местом жительства, может служить условием реализации права истца на меру социальной поддержки.

В соответствии с целями и задачами, поставленными государством в Федеральном законе Российской Федерации «О ветеранах», данный закон устанавливает единую систему мер социальной поддержки ветеранов, в том числе ветеранов боевых действий, которая обеспечивает гарантированное государством социальное обеспечение, закреплённое в статье 39 Конституции Российской Федерации. Как следует из преамбулы к указанному закону, он устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе. При этом государство также гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Устанавливая вид меры социальной поддержки – ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения, государство, тем самым, признаёт необходимость оказания материальной поддержки лицу, исполняющему обязанности по несению военной службы и имеющему заслуги по защите Отечества. При этом, условием для оказания данного вида поддержки является несение ветераном реальных затрат по оплате жилого помещения. Тогда как невозможность проживания по месту регистрации как по месту жительства, и, наоборот, регистрации по месту фактического жительства, не должна ограничивать право ветерана на возмещение указанных затрат, при том что данное место жительства является единственным.

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд находит, что Закон №-ОЗ от <дата> -ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» предусматривает предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим место жительство в <адрес>, а поскольку материалами дела подтверждается место жительства истца в <адрес>, то в соответствии с указанными выше нормами закона он имеет право на предоставление мер поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50%.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве социального развития <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства МО от <дата> №, Министерство социального развития <адрес> (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения <адрес>, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес> и государственных учреждений <адрес>, образованных для реализации отдельных функций государственного управления <адрес>ю.

Министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности (п. 4).

Исковое требование об обязании предоставить меру социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, истцом предъявлено к Министерству социального развития <адрес>.

То обстоятельство, что у истца отсутствует постоянная регистрация по адресу фактического проживания, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

Выплата компенсации носит заявительный характер. Компенсация назначается получателю с 1-го числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами в соответствии с п. 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения от <дата> №.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на Министерство социального развития <адрес> в лице Окружного Управления социального развития № обязанности предоставить истцу меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, в размере 50%. Предоставление компенсации подлежит выплате с 01.08.2022г., так как назначение данной компенсации носит заявительный характер, и ФИО1 обратился за компенсацией 30.08.2022г.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что решение Министерства социального развития <адрес> от 13.09.2022г. №.50ТГ-520/06, не может быть признано незаконным, поскольку у Министерства социального развития <адрес> не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании истца по месту пребывания по представленным документам.

Министерство социального развития <адрес> не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, обязании предоставить ежемесячную денежную компенсацию по оплате коммунальных услуг удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 <дата> года рождения, уроженцу <адрес> паспорт 5716 № право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> лице Окружного управления социального развития № предоставить ФИО1 <дата> года рождения, уроженцу <адрес> паспорт 5716 № меру социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по основаниям предусмотренного п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», по адресу: по адресу <адрес> <дата>.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-<данные изъяты>

Судья