Решение по делу № 2А-3626/2025 от 06.10.2025 | Дзержинский районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

«<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Урбаша С.В., при секретаре Жигулиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Общественной организации "Федерация бильярдного спорта г. Оренбурга" о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Минюста России по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации "Федерация бильярдного спорта г. Оренбурга" о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из ЕГРЮЛ, в обоснование требований, указав, что Общественная организация "Федерация бильярдного спорта г. Оренбурга" (далее организация) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 18.12.2017, ОГРН <Номер обезличен>, учетный <Номер обезличен>.

В порядке контроля, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ), Управлением в соответствии с Планом проверок на 2025 год в период с 03.02.2025 по 28.02.2025 была проведена плановая документарная проверка Организации.

В адрес Организации, указанный в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), заказным письмом с простым уведомлением о вручении было направлено уведомление от 17.01.2025 № 56/03-186 и копия распоряжения от 17.01.2025 № 22-р о проведении плановой документарной проверки в отношении Организации. Однако письмо вернулось с отметкой об истечении срока хранения, что свидетельствует о том, что Организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается.

Ранее, в адрес Управления 26.02.2024 поступало сообщение <ФИО>3 об отсутствии Организации по адресу: <...>.

Управлением в адрес Президента Организации по месту его регистрации направлялось уведомление от 29.02.2024 <Номер обезличен> о необходимости внесения в кратчайшие сроки в ЕГРЮЛ изменений сведений об адресе Организации. Однако письмо вернулось с отметкой об истечении срока хранения.

В нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация в течение семи рабочих дней не уведомила Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: в Управление не представлены сведения об изменении адреса Организации.

Управление полагает, что характер допущенных организацией нарушений законодательства и вызванные ими последствия являются существенными и неустранимыми. Восстановление законности возможно только путем ликвидации данной некоммерческой организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

Представитель административного истца - Управления Минюста России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - президент Общественной организации "Федерация бильярдного спорта г. Оренбурга" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон о некоммерческих организациях определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 1).

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (пункт 3 статьи 2).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Материалами дела установлено, что Общественная организация "Федерация бильярдного спорта г. Оренбурга" зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 18.12.2017, ОГРН <Номер обезличен> учетный <Номер обезличен>.

В адрес Организации, указанный в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), заказным письмом с простым уведомлением о вручении было направлено уведомление от 17.01.2025 <Номер обезличен> и копия распоряжения от 17.01.2025 <Номер обезличен>-р о проведении плановой документарной проверки в отношении Организации. Однако письмо вернулось с отметкой об истечении срока хранения, что свидетельствует о том, что Организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается.

Ранее, в адрес Управления 26.02.2024 поступало сообщение <ФИО>3 об отсутствии Организации по адресу: <...> <...>.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Фактически постоянно действующий руководящий орган

Организации не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вместе с тем адрес Организации призван обеспечивать доступность взаимодействия Организации с неопределенным кругом лиц.

В нарушение пункта 1 части 2 статьи 38 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не представила на проверку следующие документы:

документы, подтверждающие местонахождение Организации (копии правоустанавливающих документов на помещение);

решения высшего органа управления Организации (протоколы, выписки из протоколов, справки и другие);

- решения постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, размеров оплаты их труда, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

решения контрольно-ревизионного органа Организации, включая акты проверок (при наличии указанного органа в структуре Организации);

сведения о программах Организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации;

сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных Организацией (периодичность, форма проведения, место и дата проведения, содержание мероприятий и прочее);

документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов;

содержательные отчеты по грантам;

информацию о пожертвованиях, полученных и направленных Организацией юридическим и физическим лицам;

содержательные отчеты об использовании финансовых средств согласно целям, указанным в договорах пожертвований в соответствии с пунктом 3 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации;

информацию о пожертвованиях, полученных и направленных Организацией политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума;

сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличии иностранных источников финансирования;

сведения о членах (участниках) Организации с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в члены(участники) Организации, решений уполномоченных органов Организации об их приеме или исключении, реестр членов (участников) Организации);

сведения о членских взносах и иных имущественных взносах (при наличии);

копии штатных расписаний Организации;

документы по использованию Организацией труда добровольцев, волонтеров;

документы по сайту Организации;

переписку Организации с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей;

печатные издания, печатная продукция, а также иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции, наград, грамот и прочее;

документы, подтверждающие участие в выборах и референдумах в качестве избирательного объединения (при наличии);

публикации в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет» (при наличии);

документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе о приносящей доход деятельности, учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации, об участии в деятельности иных юридических лиц;

сведения о ежегодном опубликовании отчета о деятельности Организации;

материалы по выпуску периодических изданий;

бухгалтерско-финансовые документы:

копии планов счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения;

утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план;

оборотно-сальдовые ведомости по счетам Организации;

карточки (анализ) счетов главной книги;

кассовые документы (кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты);

заключенные договоры и документы об их исполнении - приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приема- передачи товара, счета-фактуры, акты (в случае применения Организацией упрощенной системы налогообложения представляется книга учета доходов и расходов);

копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности Организации помещения, здания, земельные участки и прочее.

Неисполнение обязанности, установленной пунктом 1 части 2 статьи 38 Федерального закона № 82-ФЗ (непредставление документов на проверку) является грубым нарушением неустранимого характера, так как проверка завершена в установленные ежегодным планом проверок некоммерческих организаций сроки, однако деятельность Организации не проанализирована контрольно-надзорным органом в полном объеме.

В нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не соблюдает нормы, предусмотрены ее Уставом.

В соответствии со статьей 27 главы 5 Устава Организации срок полномочий Президента Федерации, Исполнительного директора, Ревизора и членов Совета Федерации пять лет. Срок полномочий вышеуказанных органов истек, однако документы, подтверждающие переизбрание указанных органов, представлены не были.

По результатам проведенной плановой документарной проверки в соответствии со статьей 38 Федерального закона № 82-ФЗ в адрес Организации Управлением вынесено предупреждение от 28.02.2025 <Номер обезличен> об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения.

Акт проверки от 28.02.2025 и предупреждение от 28.02.2025 <Номер обезличен> были направлены по почте в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ, и в адрес Президента Организации заказными письмами с простым уведомлением о вручении, которые вернулись с отметками об истечении срока хранения.

В нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не проинформировала Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОНОООЗ, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 <Номер обезличен>, 2024 год.

Вместе с тем деятельность Организации должна быть прозрачна и доступна для третьих лиц. Непредставление документов на проверку является грубым нарушением неустранимого характера, так как проверка завершена в установленные ежегодным планом проверок некоммерческих организаций сроки, однако деятельность Организации не проанализирована контрольно-надзорным органом.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» некоммерческие организации (за исключением политических партий) зарегистрированные до вступления в силу вышеуказанного приказа (до 01.01.2025), обязаны разместить устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 01.04.2025.

В нарушение вышеуказанных норм Организацией в установленный срок до 01.04.2025 на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» устав не размещен.

Допущенные Организацией нарушения действующего федерального законодательства являются существенными и грубыми.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ грубые нарушения общественным объединением действующего законодательства Российской Федерации являются основанием для его ликвидации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Удовлетворяя заявленное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области требование, суд исходит из того, что многочисленные нарушения в деятельности Общественной организации "Федерация бильярдного спорта г. Оренбурга" расцениваются судом как грубые, а также нарушающие положения статьи 32 Федерального закона о некоммерческих организациях, которые не могут быть устранены законным образом в настоящее время, что является основанием для ее ликвидации.

Руководствуясь ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Общественной организации "Федерация бильярдного спорта г. Оренбурга" о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Общественную организацию "Федерация бильярдного спорта г. Оренбурга".

Исключить сведения об Общественной организации "Федерация бильярдного спорта г. Оренбурга" ОГРН <Номер обезличен>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>