Дело № 2а-144/2023

УИД: 66RS0028-01-2022-002945-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 16 января 2023 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,

с участием старшего помощника Ирбитского межрайонного прокурора Свердловской области Швейцарова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ирбитского межрайонного прокурора Свердловской области Нурмухаметова Н.Ф., действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Ирбитский межрайонный прокурор Нурмухаметов Н.Ф., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ирбитский районный суд Свердловской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования указал, что Ирбитской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО2 по вопросу блокировки сайта в сети «Интернет» https://cheki-vsem.ru/, на котором размещены материалы, содержащие предложения о продаже поддельных кассовых чеков и иных подтверждающих налоговую отчетность документов. В ходе мониторинга сайта прокуратурой указанная информациям подтвердилась, при этом юридическая информация, позволяющая идентифицировать ответчика и привлечь его к ответственности отсутствует. Вход на сайт свободный, регистрация для просмотра информации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет–пользователь. Ограничения на передачу, копирование, и распространение материалов, размещенных на сайте, отсутствует. По данным Роскомнадзора, указанная страница до настоящего времени не заблокирована. Вышеуказанная страница сайта содержит информацию, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к подобной информации требуется для защиты публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца старший помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, владелец Интернет-ресурса, не установлен, по состоянию на 16.01.2023 указанный сайт продолжает функционировать.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу ФИО1, представившего отзыв на административный иск, в котором указал, что указанный Интернет – ресурс не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://cheki-vsem.ru/, по состоянию на 27.12.2022 находится в открытом доступе.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что Ирбитским межрайонным прокурором проведена проверка обращения ФИО2 от 18.11.2022, которая указала, что на сайте https://cheki-vsem.ru/ происходит нарушение закона, продажа документов об образовании, удостоверений и справок, а также других услуг (л.д.8). Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет прокуратурой было установлено, что в свободном доступе на сайте https://cheki-vsem.ru/ размещены материалы, содержащие предложения о продаже поддельных чеков и иных подтверждающих налоговую отчетность документов. Распространение и публикация данной информации на территории Российской Федерации запрещены. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, что подтверждается распечаткой скриншотов Интернет-страниц (л.д.9-12). Установить владельца или администратора сайта не представляется возможным.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом.

Статьями 198-199.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за различные виды уклонения от уплаты налогов. Статьей 197 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за фиктивное банкротство.

По делам о признании указанной информации р азмещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена уголовная ответственность за действия по уклонению от уплаты налогов и фиктивное банкротство. При этом покупка фальсифицированных чеков и иных документов, подтверждающих фиктивные затраты является способом совершения уголовного преступления.

В силу ч. 5 ст. 15, ст. 5, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. Не может быть ограничен доступ к: нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды (экологической информации); информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации); иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. ст. 3, 13 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанная страница сайта содержит информацию, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение указанных материалов, в том числе сети «Интернет» в целях предупреждения совершения преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, а также уклонения от уплаты налогов. Указанная информация воздействует на волю людей, может способствовать совершению преступлений.

Сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, противоречат целям и задачам действующего законодательства, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости размещения и распространения информации.

Представленные административным истцом доказательства: рапорт, скриншот сайта, подтверждают в полном объеме доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети Интернет, что прямо запрещено назваными положениями действующего законодательства.

Анализируя содержание сайта, суд установил, что на нём содержится запрещенная информация, что позволяет в силу части 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», признать её запрещенной к распространению.

Сведений Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено о данных сайтах не имеет.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в Единый реестр сведений (доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети Интернет, содержащих запрещенную к распространению информацию, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих такую информацию) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, принимая во внимание исследованные доказательства, суд находит требования Ирбитского межрайонного прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Учитывая факт открытого доступа к указанной информации, вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, руководствуясь частью 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Ирбитского межрайонного прокурора Свердловской области Нурмухаметова Н.Ф., действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по URL - адресу: https://cheki-vsem.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)

Решение вступило в законную силу 17 февраля 2023 года

Судья О.А. Недокушева

Секретарь судебного заседания Ю.В. Деринг

Подлинник решения находится в деле 2а-144/2023 на л.д. 38-40, находящегося в производстве Ирбитского районного суда.