ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 декабря 2022 года адрес
Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-2209/2022 (УИД: 77RS0014-02-2022-016220-34) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 08 июня 2015 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, пом. IV, ком. 10, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
06 декабря 2022 года главным специалистом-экспертом отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и средой обитания человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в отношении ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» составлен протокол № 02-06-00107/6.4 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
12 декабря 2022 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.
Законный представитель ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной телеграммы по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, направил в суд защитника – адвоката Булатникова В.В., который в судебном заседании не оспаривал фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, при этом пояснил, что все выявленные в ходе проведения проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований в настоящее время устранены.
Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, а также принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела участвует защитник, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР».
Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
На основании ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 данного Федерального закона.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СанПиН 3.3686-21), которые устанавливают обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации; к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим), инженерно-техническим мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с микроорганизмами, вирусами, белковоподобными инфекционными частицами (прионами), ядами биологического происхождения (токсинами) и иными биологическими агентами, в том числе созданными в результате генетических манипуляций, применения технологий синтетической биологии и другой направленной деятельности, способных вызывать патологический процесс в организме человека или животного, а также биологические материалы, в которых могут содержаться перечисленные патогены (ПБА); к порядку учета, хранения, передачи и транспортирования ПБА, а также объектов и материалов, содержащих или подозрительных на содержание ПБА.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 утверждены санитарные правили и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21), устанавливающие гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
Статьей ст. 6.4 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц – от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Как следует из представленных материалов дела, в период с 23 ноября 2022 года по 01 декабря 2022 года на основании решения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 14 ноября 2022 года № 02-06-00107 в отношенииООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» проведена внеплановая выездная проверка по месту осуществления деятельности принадлежащего Обществу хостела, расположенного по адресу: Москва, адрес Машиностроения, д. 5, в ходе которой выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 19, 24 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также гл. IV, п. 84 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 2.6, 2.7 и 2.12 СП 2.1.3678-20, п.п. 79, 80, 81, 82, 84, 88, 98 и 101 СанПиН 3.3686-21, гл. V, п. 144, табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21, которые выразились в следующем:
– в помещениях хостела ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» отмечен факт неэффективной работы системы вентиляции, что подтверждается наличием конденсата на потолке во всех душевых на этажах (помещения с повышенной влажностью), в части комнат для проживания в душевой на потолке, а также в местах стыка плиточных покрытий и крепления санитарно-технических приборов отмечаются черные, не промытые пятна, в части комнат для проживания, в том числе № 319 и № 314, отмечено нарушение (повреждение) целостности покрытия потолка (часть панелей армстронг отслаивается), при этом при проведении технического обслуживания систем вентиляции (согласно договора № 0110/1450/22-К от 01 октября 2022 года на техническое обслуживание систем вентиляции и кондиционирования) не проводятся инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха хостела, то есть объективно не оценивается эффективность работы вентиляции;
– проводимые в помещениях ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР», имеющих особое эпидемиологическое значение (хостел), дезинсекционные мероприятия не эффективны, контроль за их эффективностью не проводится, что подтверждается следующими фактами: на момент осмотра 23 ноября 2022 года отмечено наличие и свободное перемещение насекомых (тараканов) в душевых на 3 и 4 этажах, в комнатах приема пищи;
– не осуществляется контроль за организацией и проведением уборки и дезинфекционных мероприятий на объекте, а именно:персонал, осуществляющий приготовление и использование дезинфицирующих средств, проведение текущей дезинфекции в помещениях хостела, не проходил подготовку по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий, не владеет правилами приготовления дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией на применяемое дезинфицирующее средство «Ди-Хлор» (в том числе при вирусных инфекциях); методический документ (инструкция) на используемое дезинфицирующее средство на момент осмотра 23 ноября 2022 года в месте разведения отсутствует; в комнате для приема пищи на 1 этаже хостела нарушена целостность покрытия пола, стен помещений, а также мебели, имеются дефекты и повреждения, что не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств; неудовлетворительно содержится на 3 этаже в комнате приема пищи холодильник общего пользования (санитарное состояние неудовлетворительное, «ледяная шуба»);
– температура горячей воды на объекте, расположенном по адресу: Москва, адрес Машиностроения, д. 5, в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 (гл. IV, п. 84), а именно: на кухне 4 этажа (водопроводный кран слева) 57,1 ± 0,12°С (норматив: не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С), на кухне 4 этажа (водопроводный кран справа) 54,5 ± 0,12°С (норматив: не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С), на кухне 1 этажа 56,1 ± 0,12°С (норматив: не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С), в санузле 1 этажа 53,3 ± 0,12°С (норматив: не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С);
– параметры искусственной освещенности на объекте на момент проведения измерений не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (гл. V, п. 144, табл. 5.54), а именно: на главной лестничной клетке 4 этажа 35,2 + 3,25 лк (норматив: не менее 100 лк), на главной лестничной клетке между 1 и 2 этажом 67 + 6,19 лк (норматив: не менее 100 лк).
Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:
– копией решения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 14 ноября 2022 года № 02-06-00107 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» по адресу: Москва, адрес Машиностроения, д. 5;
– копией требования заместителя прокурора адрес от 15 ноября 2022 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» по адресу: Москва, адрес Машиностроения, д. 5;
– копией уведомления от 21 ноября 2022 года № 06/01-03351-06 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия с отметкой о вручении его представителю ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» 21 ноября 2022 года;
– протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, объектов и находящихся там вещей и документов от 23 ноября 2022 года № 02-06-00107/1, где отражены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований;
– копией протокола опроса фио от 23 ноября 2022 года;
– копией экспертного заключения ФБУЗ «Центр и гигиены и эпидемиологии в адрес» от 25 ноября 2022 года № 06-02288-06 с прилагающимися к нему копиями протоколов исследований (испытаний, измерений);
– копией Акта внеплановой выездной проверки от 01 декабря 2022 года № 01-06-00107/А;
– протоколом об административном правонарушении от 06 декабря 2022 года № 02-06-00107/6.4, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения;
– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР», согласно которой основным видом деятельности юридического лица является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания;
– копией договора аренды от 01 апреля 2019 года № НДА-2019-КЦ/ХЦ/2, заключенного между ООО «КОНЦЕРН ЦЕМЕНТ» (арендодатель) и ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» (арендатор);
– копией договора аренды от 01 апреля 2019 года № НДА-2019-КЦ/ХЦ, заключенного между ООО «КОНЦЕРН ЦЕМЕНТ» (арендодатель) и ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» (арендатор);
– копией договора аренды от 01 апреля 2019 года № НДА-2019-ГАС/ХЦ, заключенного между индивидуальным предпринимателем фио (арендодатель) и ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» (арендатор);
– копией договора аренды от 01 сентября 2019 года № НДА-2019-АВО/ХЦ, заключенного между индивидуальным предпринимателем фио (арендодатель) и ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» (арендатор);
– фотоматериалами, а также иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в деянии ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его финансовом и имущественном положении, а также представленные защитником сведения об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» административное наказание в виде административного штрафа.
При определении размера административного наказания в виде административного штрафа учитываю, что согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» с 01 августа 2016 года по настоящее время является субъектом малого предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям.
Частью 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Санкция ст. 6.4 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 09 мая 2005 года № 45-ФЗ и от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ) предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц – от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Следовательно, в силу ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до сумма прописью.
С учетом конкретных обстоятельств дела, а также характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, считаю необходимым назначить ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «ХОЛДИНГ ЦЕНТР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма
Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес); ИНН – <***>; КПП – 771701001; ОКТМО – 45349000; БИК – 004525988; расчетный счет – <***>; КБК – 14111601061010003140; банк – ГУ Банка России по ЦФО.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии, а по вступлении постановления в законную силу – во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.18 КоАП РФ.
Судья А.И. Каргальцев