56RS0018-01-2023-003404-61
2а- 4446/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием представителя административного ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании бездействия и обязании к принятию решения об обеспечении прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию должника,
установил:
ФИО2 обратился с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, выразившееся в не сохранении величины прожиточного минимума при производстве удержаний с пенсии.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в рамках исполнения судебных актов при взыскании с пенсии обеспечивать сохранение прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, в соответствии с установленными нормами в пределах получаемого дохода.
В обоснование своих требований указывает, что на исполнении в ОСФР по Оренбургской области находятся судебные приказы о взыскании с него суммы задолженности. В рамках указанного судебного приказа производятся удержания средств из его пенсии в размере 50%.
В настоящий момент официально не трудоустроен, иных доходов кроме пенсии у него нет. Размер пенсии составляет ... рублей.
ФИО2 направлялось заявление ОСФР по Оренбургской области о сохранении прожиточного минимума. До настоящего времени ответчик не исполнил обязанность по сохранению прожиточного минимума. При удержании сумм с пенсии его доход меньше прожиточного минимума. Кроме того им ежемесячно оплачиваются коммунальные платежи и кредитные обязательства.
В судебном заседании административный истец ФИО2 не присутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.
Представитель административного ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, действующая на основании доверенности ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, возражала против их удовлетворения, представила письменный отзыв. Указывала, что административный ответчик не наделен полномочиями предусмотренными Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», положения которого приводятся административным истцом в качестве оснований заявленных требований, в связи с чем не имеет законных оснований для принятия заявленного ФИО2 решения.
Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ определил рассмотреть в отсутствие не явившегося административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.
Выслушав доводы представителя административного ответчика, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно нормам части 2 статьи 7 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) государственные органы исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, на основании исполнительных документов в порядке, установленном указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.
Положениями частей 2 и 3 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ установлены ограничения при удержании из заработной платы и иных доходов должника в размере 50 и 70 процентов соответственно. Аналогичные размеры удержаний из пенсии должника-гражданина установлены нормами части 3 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 5.1 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ установлено право должника-гражданина обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, указав реквизиты банка (кредитной организации) и банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы в размере прожиточного минимума, наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в заявлении.
Также должнику-гражданину предоставлено право обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении на одном из его счетов заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы.
Учитывая изложенное, сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина, отраженного в соответствующем заявлении, поданном в подразделение службы судебных приставов-исполнителей или банк (кредитную организацию), которые уполномочены рассматривать такие заявления и принимать соответствующие решения.
Вместе с тем, положения части 6 статьи 8 Закона об исполнительном производстве, а также пенсионного законодательства не наделяют органы пенсионного фонда полномочиями по рассмотрению заявлений должника по сохранению ежемесячного дохода (пенсии) в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, в связи с чем требование ФИО2 о возложении указанной обязанности на ОСФР России по Оренбургской области не основано на законе.
При осуществлении удержаний по исполнительным документам, предъявленным в ОСФР России по Оренбургской области непосредственно взыскателем в порядке части 1 статьи 9 Федерального закона № 229-ФЗ, удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов с учетом положений статьи 29 Федерального закона № 400, причем удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях - не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также Правилами выплаты пенсий.
Судом установлено, что удержания производились на основании постановлений об обращении взыскания на пенсию должника вынесенных ОСП Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области в рамках исполнительных производств:
- от 08.10.2019 № ... на основании судебного приказа от 29.07.2019 № ... о взыскании долга в сумме ... рублей в пользу ...
- от 10.10.2019 № ... на основании судебного приказа от 01.08.2019 № ... о взыскании долга в сумме ... рублей в пользу ...
- от 26.05.2015 № ... на основании судебного приказа от
16.12.2014 № ... о взыскании долга в сумме ... рублей в пользу ...
- от 30.04.2020 № ... на основании судебного приказа от 10.09.2019 № ... о взыскании долга в сумме ... рублей в пользу ...;
- от 16.06.2015 № ... на основании судебного приказа от
07.04.2015 № ... о взыскании долга в сумме ... рублей в пользу ...
- в рамках сводного исполнительного производства № ... в сумме ... рублей;
- в рамках сводного исполнительного производства № ... от 26.05.2015) в сумме ... рублей;
- в рамках сводного исполнительного производства № ... от 15.11.2019, ... от 13.05.2022) в сумме ... рублей;
- в рамках сводного исполнительного производства № ... от 08.10.2019) в сумме ... рублей, исполнительский сбор в сумме ... рублей;
- в рамках сводного исполнительного производства № ... от 10.10.2019) в сумме ... рублей, исполнительский сбор в сумме ... рублей.
В настоящее время, удержания по вышеперечисленным производствам прекращены в связи с поступлением постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации от ОСП Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области.
Согласно исполнительным производствам:
- от 05.06.2020 № ... на основании Постановления от 04.03.2020 №... о взыскании долга в сумме ... рублей в пользу ...
- от 09.06.2015 № ... на основании судебного приказа от 24.03.2015 № ... о взыскании долга в пределах ... рублей в пользу ...
- от 12.01.2017 № ... на основании судебного приказа от 09.11.2016 № ... о взыскании долга в сумме ... рублей в пользу ...
Удержания по вышеперечисленным производствам произведены в полном объеме и перечислены на счет ОСП Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области.
С 1 апреля 2023 года удержания из пенсии не производятся.
Таким образом, действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области по установлению размера удержаний из пенсии ФИО2 на основании исполнительных документов являются законными и обоснованными, следовательно законных оснований по обязанию административного ответчика по принятию решения об обеспечении прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию должника у суда не имеется.
При этом, доводы административного истца об отсутствии иного механизма защиты права суд находит несостоятельными, поскольку ФИО2 не лишена возможности обратиться в суд, с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта.
Так, положения части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, предусматривают, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска ФИО2
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании бездействия и обязании к принятию решения об обеспечении прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию должника – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 22 июня 2023 года
Судья подпись О.К.Месяц