Решение по делу № 2А-290/2023 от 06.04.2023

Дело № 2а-290/2023

УИД 42RS0036-01-2023-000424-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Топки 6 апреля 2023 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Магденко И.В.

при секретаре Суглобовой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Топки в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Топки обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой города Топки проведен мониторинг интернет-сайтов в рамках надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения в свободном для неограниченного круга лиц доступе информации о способах изготовления прослушивающих устройств.

Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» а также при вводе в поисковой системе «<данные изъяты>» запроса «прослушка своими руками» отображается сайт, страница сайта: <данные изъяты>/сделать-телефонную-прослушку на которой размещена информация о способах прослушивающих устройств.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Факт обеспечения свободного доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий.

Согласно сведениям, размещенным на информационном ресурсе <данные изъяты>, установить собственников указанных доменных имен либо авторов информаций, размещенных на сайтах на данных доменных именах, не представляется возможным, так как местоположение провайдера и 1Р-адреса находится за переделами Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанного законодательства, на сайте <данные изъяты>/cдeлaть-тeлeфoннyю-пpocлyшкy размещены противоправные материалы.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой города в ходе мониторинга установлено, что доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: <данные изъяты>/cдeлaть-тeлeфoннyю-пpocлyшкy не включено в вышеуказанный реестр.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей неограниченный круг лиц, в том числе из числа лиц, осуществляющих частную детективную деятельность, на такие противоправные деяния, как изготовление прослушивающих устройств, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, а также на тайну телефонных переговоров, неприкосновенность жилища.

Правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на осуществление прослушивания телефонных переговоров без соответствующего санкционирования, в том числе и при осуществлении частной детективной деятельности.

Просил признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на <данные изъяты>-странице с <данные изъяты> /cдeлaть-тeлeфoннyю-пpocлyшкy информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца старший помощник прокурора г. Топки Терехин Р.А. требования административного иска поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенных сайтах сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа устранения нарушения законодательства и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1) при осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан.

На основании статьи 7 Закона № 2487-1 проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу положений п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки была выявлена информация, размещённая на странице с электронным адресом: решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу /сделать-телефонную-прослушку доступная любому пользователю сети «Интернет». Вход на интернет-страницу свободный. Возможен просмотр информации любому пользователю сети «Интернет», ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, размещенная на странице информация с вышеуказанным электронным адресом направлена на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Кроме того, перечисленными выше правовыми нормами предусмотрен запрет на осуществление прослушивания телефонных переговоров без соответствующего санкционирования, в том числе и при осуществлении частной детективной деятельности.

Статьями 137, 138 и 139 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия при отсутствии предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (в частности, от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», от 21 ноября 2011 года № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») оснований для получения, использования, предоставления сведений о частной жизни граждан без их согласия, а также за нарушение тайны телефонных переговоров и незаконное проникновение в жилище.

Кроме того, аналогичные правила установлены в положениях Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 1381, 139, 1441, 145, 1451 Уголовного кодекса Российской Федерации)».

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на осуществление прослушивания телефонных переговоров без соответствующего санкционирования, в том числе и при осуществлении частной детективной деятельности.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о признании вышеуказанной информации запрещенной подлежат удовлетворению, а на Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу подлежит возложению обязанность включить указатель страницы вышеуказанного сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Топки в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на <данные изъяты>/сделать-телефонную-прослушку информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Топкинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ И.В.Магденко

Мотивированное решение суда изготовлено 6.04.2023 года.

Подлинный документ подшит в деле №2а-290/2023 Топкинского городского суда Кемеровской области.