№ 2а-2094/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 года г. Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МК-Лазер» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1, Октябрьскому РОСП г.Уфы ГУФССП по Республике Башкортостан., ГУФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора,
установил:
ООО «МК-Лазер» обратилось в суд с приведенным административным иском, указав, что на исполнении Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ находилось исполнительное производство №276940/22/02005-ИП от 08.09.2022 года, №299995/22/02005-ИП от 26.09.2022 года, возбужденные судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1, о взыскании с ООО «МК-Лазер» административного штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ. В рамках исполнительного производства №276940/22/02005-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 29.09.2022 г. вынесено постановление о взыскании с ООО «МК-Лазер» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. В рамках исполнительного производства №299995/22/02005-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 17.10.2022 г. вынесено постановление о взыскании с ООО «МК-Лазер» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Впоследствии судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждены исполнительные производства №357150/22/02005-ИП от 14.11.2022 года, №357151/22/02005-ИП от 14.11.2022 года, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10000 рублей.
Полагает, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, поскольку постановлений о возбуждении исполнительного производства ООО «МК-ЛАЗЕР» не получало, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику не предоставлялся. Кроме того, обществом добровольно, до возбуждения исполнительного производства оплачен административный штраф непосредственно взыскателю.
В уточненных административных требованиях истец просит освободить ООО «МК-ЛАЗЕР» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства №134649/22/02005-ИП от 12.05.2022 года.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Республике Башкортостан.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Административные ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.
В соответствии со статье 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.
Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
При этом к исполнительным документам в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Установлено, что на основании акта по делу об административном правонарушении от 31.05.2022 г., вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ООО «МК-Лазер» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
08.09.2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 возбуждено исполнительное производство №276940/22/02005-ИП о взыскании с ООО «МК-Лазер» административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления.
В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 от 29.09.2022 года с должника взыскан исполнительский сбор в размер 10 000 рублей.
31.10.2022 года исполнительное производство №276940/22/02005-ИП от 08.09.2022 года окончено в связи исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 14.11.2022 г. на основании постановления от 29.09.2022 года возбуждено исполнительное производство №357150/22/02005-ИП о взыскании с ООО «МК –Лазер» исполнительского сбора.
27.01.2023 г. исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Также установлено, что на основании акта по делу об административном правонарушении от 29.06.2022 г., вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ООО «МК-Лазер» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
26.09.2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 возбуждено исполнительное производство №299995/22/02005-ИП о взыскании с ООО «МК-Лазер» административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления.
В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 от 17.10.2022 года с должника взыскан исполнительский сбор в размер 10 000 рублей.
31.10.2022 года исполнительное производство №299995/22/02005-ИП от 26.09.2022 года окончено в связи исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 14.11.2022 г. на основании постановления от 29.09.2022 года возбуждено исполнительное производство №357151/22/02005-ИП о взыскании с ООО «МК –Лазер» исполнительского сбора.
31.01.2023 г. исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Ссылаясь на отсутствие вины и отсутствие оснований для взыскания исполнительского сбора, в связи с неполучением копии постановления о возбуждении исполнительного производства и не предоставлением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа ООО «МК-ЛАЗЕР» обратилось в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ, в соответствии с частями 11 и 17 которой, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно частям 1 и 3 статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
В соответствии с положениями абзаца второго пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Аналогичные требования содержатся и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службы судебных приставов России 07 июня 2014 года, согласно которым постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.
Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления.
В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).
Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника (пункты 2.4.1, 2.4.2 Методических рекомендаций).
В нарушение приведенных нормативных положений копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена истцу простым почтовым отправлением, данных о его получении должником либо вручении должнику иными способами материалы административного дела не содержат, что свидетельствует об отсутствии у должника возможности добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок.
Частью 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (часть 10).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Из представленных административными ответчика копий исполнительных производств следует, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств от 08.09.2022 г (ИП №276940/22/02005-ИП), от 26.09.2022 г. (ИП№299995/22/02005-ИП) были направлено должнику по адресу: <адрес> почтовым отправлением в виде простого письма.
При отсутствии сведений об уведомлении должника о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения постановления о взыскании с нее исполнительского сбора.
На основании изложенного, суд принимает во внимание аргументы административного истца о несвоевременном получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.
По общему правилу, установленному ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета
Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные п. 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).
Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.
Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации "Исполнительский сбор" является Федеральная служба судебных приставов (Приказ Министра финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 150н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").
В связи с указанным, обязанность по разрешению данного вопроса о возврате незаконно удержанного исполнительского сбора должна быть возложена на Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, как администратора доходов бюджета.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,
решил:
административные исковые требования ООО «МК-ЛАЗЕР» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, Октябрьскому РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан., УФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить ООО «МК-ЛАЗЕР» от уплаты исполнительского сбора в размере 20 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 29.09.2022 года в рамках исполнительного производства 276940/22/02005-ИП от 08.09.2022 года, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 17.10.2022 года в рамках исполнительного производства 299995/22/02005-ИП от 26.09.2022 года,
Возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов Республике Башкортостан обязанность по рассмотрению вопроса о возврате ООО «МК-ЛАЗЕР» взысканных в счет уплаты исполнительского сбора денежных средств в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.
Судья подпись Н.А. Дилявирова
Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 года.