Решение по делу № 2-2517/2023 от 28.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при секретаре Андреевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску Администрации Рузского городского округа Московской области к Я.Э.М. о расторжении договора аренды, обязании возвратить земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации Рузского городского округа Московской области просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка от (дата) № заключенный между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и Я.Э.М. с момента вступления в силу судебного решения; обязать Я.Э.М. возвратить земельный участок с кадастровым номером № в течении 10 дней с момента вступления в силу судебного решения.

Требования мотивированы тем, что между Администрацией Рузского муниципального района Московской области (далее - Администрация, Арендодатель, Истец) и Я.Э.М. (далее - Ответчик, Арендатор) заключен договор аренды земельного участка от (дата) № (далее - Договор №), из земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности общей площадью 2000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, местоположение: (адрес), разрешенное использование (назначение): под зону отдыха.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) (дата), номер записи №

Согласно п. 2.1. Договора № срок аренды участка устанавливается сроком на 49 (сорок девять) лет: с (дата) по (дата).

Обращаясь с настоящим иском, Администрация исходит из существенного нарушения ответчиком условий Договора аренды №, заключающегося в использовании земельного участка не по целевому назначению.

Согласно п. 4.4.2. Договора аренды №, Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

(дата) Администрацией в рамках контрольных мероприятий осуществлено обследование земельного участка общей площадью 2000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, местоположение: (адрес), разрешенное использование (назначение): под зону отдыха.

По результатам обследования выявлены признаки нарушения земельного законодательства, а именно: использование земельного участка не по целевому назначению; в результате осмотра установлено, что на испрашиваемом земельном участке произрастает древесно-кустарниковая растительность, многолетние сорные травы, какие-либо строения отсутствуют, что подтверждается Актом муниципального обследования объекта земельных отношений № от (дата) (с фототаблицей).

Я.Э.М. дважды обращался в Администрацию Рузского городского округа Московской области с услугой «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Администрацией принято решение от (дата) №Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в связи с тем, что: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (установленный вид разрешенного использования земельного участка «под зону отдыха». На основании акта осмотра и фотоматериалов земельный участок используется не по целевому назначению).

Представитель истца считает, что ответчиком допущено использование предоставленного земельного участка не по целевому назначению.

В связи с изложенным, представитель истца считает, что допущенные действия являются существенным нарушением Договора аренды № и в соответствии со ст. 22,45,46 ЗК РФ, 619 ГК РФ - основанием для досрочного расторжения, а земельный участок подлежащим возврату Администрации.

(дата) ответчику направлена претензия от (дата) №-А с соглашением о расторжении договора аренды

В Администрацию подтверждение использования земельного участка по целевому назначению ответчиком не представлено.

Представитель истца Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, иск просит удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, представил письменные возражения исходя из которых с исковыми требованиями не согласен, просит в иске отказать, пояснил, что арендные платежи им осуществляются регулярно, арендная плата по договору внесена до конца 2023 года, земельный участок обустроен по представленному виду и используется им по назначению для занятия физической культурой, наблюдением за природой и иной деятельности, в связи с чем считает, что оснований для досрочного расторжения заключенного договора аренды нет.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив представленные доводы, суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1 и 2 статьи 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 названной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

По делу установлено, что (дата) между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и ответчиком заключен договор аренды № земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под зону отдыха, по адресу: (адрес). Договор зарегистрирован в УФСГРКиК по Московской области (дата), номер регистрации №

Договор заключен сроком на 49 лет с (дата) по (дата) (п.2.1 договора аренды).

Задолженности по оплате арендной платы ответчик не имеет.

В соответствии с п.п.4.4.1, 4.4.2 договора аренды, арендодатель обязан выполнять в полном объеме все условия настоящего договора. Использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

В соответствии с п.4.1.1 договора аренды, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению. В соответствии с п.6.2 договора аренды, настоящий договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п.п.4.1.1, 4.4.4, 4.4.8 настоящего договора.

В соответствии с п.6.3 договора аренды, при прекращении (расторжении) договора, арендатор обязан вернуть не позднее 10 рабочих дней арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Истцом, в рамках контрольных мероприятий осуществлено обследование земельного участка с кадастровым номером №. В ходе обследования установлено, что на испрашиваемом земельном участке произрастает древесно-кустарниковая растительность, какие-либо строения отсутствуют (акт обследования земельного участка № от (дата) с фототаблицей).

(дата) истцом в адрес ответчика направлена претензия, в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению, в которой ответчику предложено подтвердить использование земельного участка согласно условиям договора в течение 14 календарных дней с момента направления уведомления, с направлением соглашения о расторжении договора аренды. Подтверждения использования земельного участка по назначению ответчиком истцу не представлено.

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Действующее законодательство разделяет два понятия "освоение земельного участка" и "использование земельного участка".

При этом, исходя из вышеуказанных норм, под "освоением земельного участка" понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка.

Под "использованием земельного участка" понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, исходя из смысла приведенных норм права, бремя доказывания наличия нарушения прав лежит на истце.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от (дата) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

силу п. 3 ст. 98 ЗК РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Письме ФГБУ "ФКП Росреестра" от (дата) N 10-0869-КЛ "О предоставлении разъяснений", земли рекреационных зон в пределах границ городских и сельских населенных пунктов являются землями поселений, но на них распространяется действие ст. ст. 94 и 98 ЗК РФ. Данные земли не считаются землями в составе земель особо охраняемых территорий, указанных в п. 2 ст. 94 ЗК РФ.

В рекреационные зоны включаются парки, сады, городские леса, лесопарки, скверы, пляжи, пруды, озера, водохранилища и другие объекты. На этих зонах не допускается строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения. К ним относятся земельные участки, занятые домами отдыха, пансионатами, кемпингами, спортивными и туристскими базами и лагерями, яхт-клубами, лесопарками, учебно-туристскими тропами и маркированными трассами, а также земли пригородных зеленых зон, представляющие собой места отдыха населения и выполняющие защитные и санитарно-гигиенические функции.

Правовой режим территорий, занятых указанными объектами, определяется местными административными актами и положениями и уставами об этих объектах. Согласно ЗК РФ все эти земельные участки и территории должны использоваться в соответствии с основным целевым назначением: для организации отдыха на природе.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор, в том числе: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Оценив в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств и вышеперечисленных норм права, суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных Администрацией Рузского городского округа Московской области требований, поскольку в обоснование нецелевого использования ответчиком земельного участка представителем истца представлен акт осмотра земельного участка, согласно которому ответчик не использует земельный участок по назначению, произрастает древесно-кустарная растительность, какие-либо строения отсутствуют, вместе с тем, в чем именно выражено нецелевое использование ответчиком, как физическим лицом, земельного участка предоставленного под зону отдыха, какие именно акты и положения, определенные Администрацией, со стороны ответчика нарушены, ни представленный Акт обследования, ни претензия, направленная в адрес ответчика, не содержат, вместе с тем, как усматривается из представленного фотоматериала, в том числе, приложенного к Акту муниципального обследования земельного участка КН50:19:0020111:599, земельный участок окошен, объекты капитальной застройки либо иные объекты не связанные с основным целевым назначением: для организации отдыха на природе, на предоставленном ответчику под зону отдыха земельном участке, отсутствуют, иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о ненадлежащем использовании ответчиком арендуемого земельного участка, влекущих возможность досрочного расторжения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования – под зону отдыха, истец суду не представил.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации Рузского городского округа Московской области к Я.Э.М. о расторжении договора аренды, обязании возвратить земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

В окончательной форме решение изготовлено 01 декабря 2023 года.

Судья подпись С.К. Жарова