Решение по делу № 2А-2177/2023 от 29.05.2023

Дело № 2а-2177/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд города Краснодара поступило административное исковое заявление Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Краснодарской транспортной прокуратурой в ходе анализа исполнения требований миграционного и иного законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, установлен публичный инструмент кроссплатформенной системы мгновенного обмена сообщениями, посредством которого пользователями размещаются объявления с предложениями о заключении фиктивного брака.

Так, при запуске интернет-браузера «Yandex» прокуратурой инициирован запрос через одноименную систему, где в поисковую строку введена формулировка поставленного в рамках анализа вопроса: «Заключить фиктивный брак».

По результатам поиска выявлено функционирование канала, размещенного по URL-адресу «https://t.me/fictmarries».

Установлено, что на платформе вышеуказанного сообщества, именуемого «Фиктивный брак», согласно представленному описанию размещаются объявления о возможности заключения фиктивного за вознаграждение. Подписчиками выявленного Telegram-канала являются 9 пользователей.

Размещение информации о заключении фиктивных браков способствует легализации незаконного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, дает право получению гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

Согласно данным, полученным посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» общее число пользователей мессенджера «Telegram» по состоянию на 2023 г. составило более 700 млн.

Доступ к ссылке на выявленный интернет-ресурс свободный, ознакомиться с содержанием данных и копировать материалы в электронном варианте может каждый пользователь мессенджера «Telegram», ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Поскольку распространение информации по оказанию услуги в виде заключения фиктивного брака за вознаграждение противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанный Telegram-канал должен быть запрещен к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к платформе, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации - закрыт.

В связи с тем, что информация в сети «Интернет» находится в свободном доступе и возможность с ней ознакомиться предоставлена неограниченному количеству лиц по всей территории Российской Федерации, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в коммуникационно-пнформационной сети «Интернет» посредством публичного инструмента кроссплатформенной системы мгновенного обмена сообщениями «Telegram» па странице по URL-адресу «https://t.me/fictmarries», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к исполнению, направив в Федеральную службу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения платформы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела были извещены должным образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Краснодарской транспортной прокуратурой в ходе анализа исполнения требований миграционного и иного законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, установлен публичный инструмент кроссплатформенной системы мгновенного обмена сообщениями, посредством которого пользователями размещаются объявления с предложениями о заключении фиктивного брака.

По результатам поиска выявлено функционирование канала, размещенного по URL-адресу «https://t.me/fictmarries».

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006. N2 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» целями регистрационного учета является: формирование полной, достоверной, оперативной актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии со ст. 7 Федерального зауши от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и без гражданства».

В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 27 Семейного кодекса РФ брак признается недействительным в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью. Заключение фиктивного брака с гражданином Российской Федерации является недопустимым, так как позволяет в упрощенном порядке принять гражданство Российской Федерации.

Организация массового заключения иностранными гражданами и лицами без гражданства фиктивных браков с гражданами РФ свидетельствует о возможной организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, подрывает основы безопасности государства, ответственность за которую регламентирована ст. 322.1 УК РФ.

В нарушение указанных требований федерального законодательства, вышеуказанным каналом распространяется информация, находящаяся в открытом доступе для неопределенного круга лиц - пользователей (иностранцев и граждан Российской Федерации), направленная на получение сведений по оказанию услуг в виде заключения фиктивного брака.

Данные действия противоречат как принципам миграционного и семейного законодательства, так и основам законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 10 вышеуказанного нормативного правового акта в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 вышеуказанного нормативного правового акта, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проведенным прокуратурой анализом установлено, что URL-адрес вышеуказанного Telegram-канала в едином реестре отсутствуют.

Кроме того, в ходе осуществления надзорных мероприятий посредством использования сервиса «WHOIS» предприняты меры к определению владельцев платформы мессенджера, однако установить сведения о месте и номере, используемом при регистрации канала, не представляется возможным.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу требований ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Кроме того, выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку способствуют совершению правонарушений в указанной сфере и подрывают основы безопасности Российской Федерации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в коммуникационно-пнформационной сети «Интернет» посредством публичного инструмента кроссплатформенной системы мгновенного обмена сообщениями «Telegram» па странице по URL-адресу «https://t.me/fictmarries», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к исполнению, направив в Федеральную службу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения платформы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено: 02.06.2023 г.

Судья –