Решение по делу № 12-396/2023 от 05.12.2023

Дело №12-396/2023

68RS0002-01-2023-003123-94

РЕШЕНИЕ

5 декабря 2023 года город Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Тютюкина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Тамбова Тамбовской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ о признании администрации г. Тамбова виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель администрации г.Тамбова подал жалобу, в которой просит данное постановление признать незаконным и отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. обоснование жалобы указала, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова по делу №2а-554/2023 на администрацию г.Тамбова возложена обязанность в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по благоустройству линии уличного освещения на участке от дома № 100 до дома № 125 ул. Песчаной г. Тамбова и работы по выполнению ремонта автомобильной дороги по ул. Песчаной г. Тамбова на участке от дома № 100 до дома № 125 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Администрация г. Тамбова обязана совершить действия, направленные именно на организацию работ по обустройству линии уличного освещения и ремонту дороги. Администрация г. Тамбова осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность, имеет возможность выполнить свои обязанности и осуществлять свои полномочия только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотрены в бюджете городского округа. В целях исполнения решения суда в настоящее время МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» заключается муниципальный контракт по итогам электронного аукциона в отношении устройства линии личного освещения на участке от дома № 100 до дома № 125 по ул. Песчаной г. Тамбова со вторым участником. Автомобильная дорога по ул. Песчаная требует большой объем работ и затрат по ремонту дорожного покрытия. В срок до 15.11.2023 года МБУ «ДГД» будут выполнены работы по исправлению профиля проезжей части с подсыпкой инертного материала. Полагает, что администрация г. Тамбова предпринимает все необходимые меры, направленные на организацию работ по водоотведению ливневых и паводковых вод от домовладений по вышеназванным улицам. Считает, что заместителем начальника отдела – старшим судебным при вынесении постановления данный факт не учтен.

В судебное заседании представитель администрации г. Тамбова ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила жалобу в отсутствие представителя администрации г. Тамбова. Доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебное заседании заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, уважительных причин неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 27.02.2023 года, вступившим в законную силу 15.05.2023 года на администрацию г.Тамбова возложена обязанность в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по благоустройству линии уличного освещения на участке от дома № 100 до дома № 125 ул. Песчаной г. Тамбова и работы по выполнению ремонта автомобильной дороги по ул. Песчаной г. Тамбова на участке от дома № 100 до дома № 125 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова, судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителю администрации г.Тамбова вручено требование о явке к судебному приставу – исполнителю ДД.ММ.ГГГГ для проверки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ от администрации г. Тамбова получен ответ, что в части организации работ по ремонту участка дороги от дома № 100 до дома № 125 ул. Песчаной г. Тамбова МБУ «Дирекция городских дорог» подготовлена сметная документация. Стоимость работ составляет 10 857,500 тыс. руб. Направлено предложение о включении в проект бюджета городского округа г. Тамбов выполнение данных работ. В части организации работ по обустройству линии уличного освещения на участке от дома № 100 до дома № 125 ул. Песчаной г. Тамбова МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» готовится документация на размещение электронного аукциона для определения подрядной организации, планируемые сроки заключения контракта ноябрь – декабрь 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ представителю администрации г.Тамбова вручено требование о явке к судебному приставу – исполнителю ДД.ММ.ГГГГ для составления административного протокола по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ от администрации г. Тамбова получен ответ, что в части организации работ по ремонту участка дороги от дома № 100 до дома № 125 ул. Песчаной г. Тамбова МБУ «Дирекция городских дорог» подготовлена сметная документация. Стоимость работ составляет 10 857,500 тыс. руб. Направлено предложение о включении в проект бюджета городского округа г. Тамбов выполнение данных работ. Кроме этого МБУ «Дирекция городских дорог» дано поручение в срок до 31.10.2023 года выполнить работы по исправлению профиля проезжей части с подсыпкой инертного материала по ул. Песчаной на участке от дома № 100 до дома № 125. В части организации работ по обустройству линии уличного освещения на участке от дома № 100 до дома № 125 ул. Песчаной в единой информационной системе размещена закупка № 0164300016523000733 на выполнение работ по организации наружного освещения по ул. Песчаной (по ул. Магистральной до дома № 65 по ул. Песчаной), дата подведения итого определения подрядчика ДД.ММ.ГГГГ. Данные работы будут выполнены до конца текущего года.

Согласно протоколу об административном правонарушении должнику вменено бездействие, выразившееся в неисполнении в установленный срок требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Допущенное нарушение квалифицировано административным органом по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении принимал участие представитель должника с предоставленными полномочиями при составлении протоколов и рассмотрении дел об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона правонарушения выражена в форме бездействия - неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Субъектом правонарушения является должник по исполнительному производству.

Субъективная сторона правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон N 118-ФЗ) и статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как было указано выше, в установленный судебным приставом - исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России 01.09.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.09.2023 года.

В связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда, в связи с неисполнением решения суда ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении администрации г.Тамбова по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов вынесено постановление по делу об административном правонарушение о признании администрации <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии администрации необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья приходит к выводу о наличии в действиях администрации г.Тамбова состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, которые судья признает достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Доводы жалобы представителя администрации г.Тамбова, изложенные в жалобе о том, что заместителем начальника отдела – старшим судебным при вынесении постановления не учтен факт заключающего МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» муниципального контракта по итогам электронного аукциона в отношении устройства линии личного освещения на участке от дома № 100 до дома № 125 по ул. Песчаной г. Тамбова со вторым участником, а также большого объема работ и затрат по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Песчаная г. Тамбова, не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации г.Тамбова состава вменяемого административного правонарушения, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено без уважительных причин.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения исполнительного документа администрацией г.Тамбова не предоставлено.

Нарушений порядка привлечения администрации г.Тамбова к административной ответственности судьей не установлено.

Администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация г.Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г.Тамбова - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти суток со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья С.В.Тютюкина