Решение по делу № 2-2029/2021 от 06.12.2022 | Ярославский районный суд (Ярославская область)

Мотивированное решение составлено 06 декабря 2022 года

Дело № 2-2029/2021

УИД 76RS0017-01-2022-001896-48

РЕШЕНИЕ

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Богдановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

01 декабря 2022 года

гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах ФИО1 к ФИО2 об освобождении земельного участка,

установил:

Прокурор Ярославского района Ярославской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, просил обязать ответчика:

- демонтировать деревянные ворота и калитку, деревянные перекрытия между земельными участками с кадастровыми номерами №, № и участком при домовладении <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу;

- впредь не чинить препятствия неопределенному кругу лиц, в том числе ФИО1, на указанном участке путем перекрытия территории, государственная собственность на которую не разграничена.

Помощник прокурора в суде иск поддержал в объеме заявленных требований.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 просили удовлетворить требования прокурора.

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

С согласия стороны истца судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания, и не просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие, в порядке заочного судопроизводства.

Суд, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 и частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесены вопросы проведения муниципального земельного контроля.

На основании постановления Администрации ЯМР ЯО от 30.04.2015 № 2467 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района» КУМИ Администрации ЯМР осуществляет полномочия по проведению муниципального земельного контроля на территории Ярославского муниципального района.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет, о чем имеются сведения в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

При выезде на участки 05.11.2019 на местности были определены координаты углов поворотных точек. Установлено, что вокруг земельного участка с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства государственная собственность не разграничена, земельные участки покрыты травянистой растительностью, на части участков имеются гряды. Земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности - ФИО2 Площадь земельного участка 296 кв.м.

Земельный участок площадью 193 кв.м с кадастровым номером № на момент осмотра принадлежал на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2.

Между земельными участками с кадастровыми номерами №, №, со стороны <адрес> на земельном участке, государственная; собственность на который не разграничена, установлены ворота шириной - 2,8 м.

С противоположной стороны земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами №, № установлено ограждение шириной 1,1915 м.

В связи с выявленными нарушениями в адрес главы Администрации Ярославского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено и удовлетворено.

КУМИ Администрации ЯМР ЯО проведена внеплановая выездная проверка по муниципальному земельному контролю земельного участка в <адрес>

По результатам проверочных мероприятий выявлено нарушение требований земельного законодательства, предусмотренное ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - самовольное занятие земельного участка путем размещения ограждений: деревянных ворот, калитки и деревянного перекрытия без соответствующего разрешения. По факту установки деревянного перекрытия гр. ФИО2 выдано обязательное к исполнению предписание об устранении данного нарушения, которое в установленный срок (до 17.01.2020) исполнено. Данный факт отображен в Акте проверки от 27.01.2020 №17.

По факту размещения деревянных ворот и калитки материалы проверки земельных участков в. <адрес> Администрацией ЯМР письмом № 58 от 14.01.2020 направлены в Администрацию Ивняковского сельского поселения для принятия мер реагирования в соответствии с Правилами благоустройства Ивняковского сельского поселения, утвержденными решением Муниципального совета от 04.05.2018 № 142, и Порядком организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства Ивняковского сельского поселения, утвержденных Решением Муниципального совета от 28.05.2019 № 187.

Администрацией Ивняковского сельского поселения каких-либо мер, направленных на устранение нарушений земельного законодательства, не принято.

Прокуратурой района 13.03.2020 в адрес главы Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО внесено представление об устранении выявленных нарушений. Представление рассмотрено, выявленные нарушения устранены.

Согласно акту осмотра территории в <адрес> от 25.02.2020, КУМИ Администрации ЯМР ЯО 21.02.2020 года произведен осмотр указанной территории.

В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (площадью 193 кв.м.) для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит на праве собственности ФИО2.

Границы принадлежащих ФИО2 земельных участков установлены в соответствии с действующим законодательством.

Земельный участок по адресу: <адрес>, является собственностью ФИО1, его границы не установлены.

При осмотре установлено имущество ФИО2:

1) Металлический стол 1м* 1м, большей частью расположен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО2, проход и доступ не ограничивает.

2) Две клумбы, установленные ФИО2 в качестве элемента благоустройства на месте закрытого колодца. Данные клумбы проход не ограничивают, доступу куда-либо не препятствуют.3) Деревянный забор высотой 1,5 м и длиной 8 м установлен не на муниципальных землях - проходит по территории земельного участка, принадлежащего ФИО1. Как следует из пояснений, данных ФИО2, указанное ограждение установлено ею в 2017 году на месте существующих металлических кольев и колючей проволоки, ранее размещенных П-вым. Причина установки - постоянно зацепляются и ранятся члены семьи (дети) и домашние животные (куры, собаки), а также для того, чтобы животные не уходили на смежный участок ФИО1.

КУМИ Администрации ЯМР ЯО для урегулирования вопроса установки деревянного ограждения высотой 1,5 м и длиной 8 м в адрес ФИО2 направлено Предостережение о недопустимости нарушений земельного законодательства.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В связи с тем, что металлический столб частично и клумбы полностью находятся на землях, государственная собственность на которую не разграничена, есть основания считать их самовольными сооружениями, возведенными на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Данный факт также ранее нашел отражение в представлении от 13.03.2020 в адрес главы Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО.

Кроме того, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.7.1 КоАП РФ.

Прокуратурой Ярославского района Ярославской области проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу занятия земель общего пользования в д. Зяблицы Ярославского района Ярославской области.

В целях проверки доводов, изложенных в обращении ФИО1, прокуратурой Ярославского района с привлечением специалиста администрации Ярославского муниципального района Ярославской области был осуществлен совместный выезд в д. Зяблицы Ярославского района.

В ходе выезда установлено следующее.

Территория между земельными участками с кадастровыми номерами №, № и участком при домовладении <адрес> перекрыта деревянными воротами шириной 2,8 м. и калиткой шириной 1 м. Фактически перекрыта территория площадью 62 кв.м.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Ярославского района 26.01.2021 г. в администрацию Ярославского муниципального района направлена информация и результаты выездной проверки для рассмотрения в рамках компетенции.

КУМИ администрации Ярославского муниципального района 18 февраля 2018 осуществлен плановый рейдовый осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, между участками с кадастровыми номерами №, № и участком при домовладении № 4, по факту размещения сооружений - деревянных ворот и калитки.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра от 18.02.2021 г. территория в <адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами №, № и участком при домовладении <адрес> перекрыта деревянными воротами и калиткой. Высота калитки -1м. 80 см., ширина -1м. Фактически перекрыта территория площадью 62 кв.м.

Таким образом, в ходе проведенного планового (рейдового) осмотра были выявлены признаки нарушений, за которые законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области предусмотрена административная ответственность, вместе с тем, внеплановая проверка по данным нарушениям администрацией Ярославского муниципального района не проводилась.

Вместо проведения проверки в рамках муниципального земельного контроля Администрацией Ярославского муниципального района акт планового рейдового осмотра от 18.02.2021 был направлен в администрацию Ивняковского сельского поселения для принятия мер реагирования в соответствии с Правилами благоустройства Ивняковского сельского поселения.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами 30.04.2021 Главе Администрации Ярославского муниципального района внесено представление по факту не проведения надлежащего земельного контроля, которое рассмотрено и удовлетворено.

Проведенной проверкой установлено, что в настоящее время движение по неразграниченной территории невозможно ввиду установки ворот с одной стороны и заколоченного прохода с другой стороны.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что нахождением сооружений на землях, государственная собственность на которую не разграничена, нарушены права неограниченного круга лиц, в том числе и ФИО1, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу пункта 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В данном случае прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, который, являясь пенсионером, не имея юридического образования, обратился в прокуратуру Ярославского района Ярославской области для реализации права на судебную защиту нарушенных прав, связанных с отсутствием доступа на принадлежащий ему земельный участок, что полностью соответствует положениям ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФИО2 (<данные изъяты>):

- впредь не чинить препятствия неопределенному кругу лиц, в том числе ФИО1 (<данные изъяты>), на указанном участке путем перекрытия территории, государственная собственность на которую не разграничена.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ярославский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ш. Сайфулина