Дело №2-133/2023

91RS0004-01-2022-001554-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Ксендз И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

с участием: помощника прокурора – ФИО6,

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. ФИО2 Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. ФИО2 Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: ФИО2 капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города ФИО2 Республики Крым, ФИО2 имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО2, Ростехнадзор, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, отдел экологического надзора г. ФИО2 экологического надзора Южно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города ФИО2 Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города ФИО2 Республики Крым, в котором просит (с учетом уточнения исковых требований):

- возложить на Администрацию г. ФИО2 Республики Крым обязанность по признанию гидротехнического сооружения – бетонированного незакрытого коллектора, расположенного под руслом реки Алагёз, протекающей на территории Алуштинского городского кладбища, расположенного в районе 5 км автодороги ФИО2 – Судак, безхозяйным и постановке его на государственный учет в порядке, предусмотренном действующим Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также приказом Минэконом развития России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об установлении Порядка принятия на учет безхозяйных недвижимых вещей.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в ходе рассмотрения обращения ФИО5 было установлено, что ответчиком не принимаются меры, направленные на признание безхозяйным и постановке на учет недвижимой вещи – гидротехнического сооружения бетонированного незакрытого коллектора, расположенного под руслом реки Алягёз на территории Алуштинского городского кладбища, расположенного в районе 5 км автодороги ФИО2-Судак, что влечет нарушение требований природоохранного законодательства, загрязнение русла реки Алагёз, разрушения ГТС. ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ответчика прокурор внес представление, однако выявленные нарушения не устранены. По мнению прокурора орган местного самоуправления обладает правом подачи заявления о постановке на учет безхозяйного имущества. Непринятие мер по постановке на учет безхозяйного имущества создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд с указанным иском.

В ходе рассмотрения дела к участие в деле третьими лицами, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены ФИО2 капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города ФИО2 Республики Крым, ФИО2 имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО2, Ростехнадзор, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, отдел экологического надзора г. ФИО2 экологического надзора Южно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО2 Республики Крым ФИО6 удовлетворить иск в полном объеме по изложенным мотивам. Пояснила, что земельный участок, на котором расположено ГТС включен в Генеральный план Муниципального образования г.ФИО2, находиться в муниципальной собственности. Ответчик распоряжается землями, на которых осуществляется захоронение. Содержание кладбища возложено на коммунальное предприятие, учрежденное ответчиком.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что земельный участок не передавался в муниципальную собственность, считал, что Администрация г. ФИО2 является не надлежащим ответчиком по делу, поскольку земли, занятые Алуштинским городским кладбищем являются собственностью Республики Крым.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявляли.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при указанной явке.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 225 ч. 1 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ст. 218 ч. 3 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 225 ч. 3 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 установлен порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931, также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" дано понятие гидротехнического сооружения, согласно которому под указанным сооружением понимается - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек.

Пункт 4 Положения "Об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1606, определяет, что при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГг., проведенного совместно помощником прокурора г.ФИО2 ФИО8 с привлечением сотрудников Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым на территории Алуштинского городского кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, г.ФИО2, 5 км автодороги ФИО2-Судак выявлено бесхозяйное гидротехническое сооружение - бетонированный незакрытый коллектор, расположенный под руслом реки Алагёз.

ДД.ММ.ГГГГг. прокурор г.ФИО2 Республики Крым внес в адрес главы Администрации г.ФИО2 представление о принятии мер по устранению нарушений закона, выразившегося в непринятии мер по учету бесхозяйного ГТС, повлекших нарушение требований природоохранного законодательства, загрязнение русла реки Алагёз.

Согласно информации Администрации г. ФИО2 Республики Крым исх.№ДД.ММ.ГГГГг. № гидротехническое сооружение, расположенное на <адрес>ёз, протекающее через территорию кладбища не числиться, информация о его выявлении направлена в Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым.

Согласно акту внепланового выездного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> г. ФИО2 установлено, что в районе 5 км автодороги ФИО2-Судак на территории Алуштинского городского кладбища расположено бетонное незакрытое гидротехническое сооружение шириной 4 м, глубиной 2 м, ориентировочной протяженностью 650 м, а также часть гидротехнического сооружения ориентировочной длинной 110 и 30 метров повреждена (разрушена), ориентировочная степень разрушения составляет 21,5 %.

Приблизительные координаты кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, г.ФИО2, 5 км автодороги ФИО2-Судак определены СШ 44,711049 и ВД 34.4267339 (на публичной кадастровой карте) в акте рейдового осмотра № от 29.03.2021г. и постановлении по делу об административном правонарушении № от 10.08.2021г. в отношении исполняющего обязанности ФИО2 КС и ЖКХ Администрации г.ФИО2 Республики Крым ФИО9 поч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая, что гидротехническое сооружение, расположенное на территории Муниципального образования городского округа ФИО2 - бетонированный незакрытый коллектор, расположенный под руслом реки Алагёз по адресу: <адрес>, г.ФИО2, 5 км автодороги ФИО2-Судак не имеет собственника, что влечет за собой не соблюдение требований Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" и иных нормативно-правовых актов в сфере безопасности гидротехнических сооружений, природоохранного законодательства, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу необходимости возложения на ответчика обязанности по признанию указанного гидротехнического сооружения безхозяйным и постановке его на государственный учет в порядке, предусмотренном действующим Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также приказом Минэконом развития России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об установлении Порядка принятия на учет безхозяйных недвижимых вещей, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. При этом законодателем не указаны иные лица, имеющие право на подачу такого заявления.

Суд отмечает, что из публичной кадастровой карты следует, что координаты кладбища СШ 44.711049 и ВД 34.4267339 определяются в пределах Муниципального образования городской округ ФИО2 Республики Крым.

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок не находиться в муниципальной собственности, не разграничен, суд не принимает во внимание исходя из следующего.

В соответствии со статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Вводного закона установлены основания, по которым у муниципального образования может возникнуть право собственности на земельный участок. При этом по смыслу данных норм, в случае признания земельных участков находящимися в муниципальной собственности в силу закона в соответствующем законе должно быть прямо указано, что земельный участок, отвечающий определенным критериям, является собственностью муниципального образования.

В силу пункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (часть 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").

Таким образом, земельный участок, занимаемый Алуштинским городским кладбищем, находится в муниципальной собственности в силу прямого указания в законе, и право на данный земельный участок в силу закона является разграниченным.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. ФИО2 Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. ФИО2 Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: ФИО2 капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города ФИО2 Республики Крым, ФИО2 имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО2, Ростехнадзор, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, отдел экологического надзора г. ФИО2 экологического надзора Южно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о возложении обязанности выполнить определенные действия, – удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. ФИО2 Республики Крым обязанность по признанию гидротехнического сооружения – бетонированного незакрытого коллектора, расположенного под руслом реки Алагёз, протекающей на территории Алуштинского городского кладбища, расположенного в районе 5 км автодороги ФИО2 – Судак, безхозяйным и постановке его на государственный учет в порядке, предусмотренном действующим Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также приказом Минэконом развития России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об установлении Порядка принятия на учет безхозяйных недвижимых вещей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья Алуштинского

городского суда И.С. Ксендз