2а-9040/2022
66RS0001-01-2022-009579-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «Из первых рук» ООО «Ярмарка-Пресс» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Из первых рук» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации».
В судебное заседание представители административного истца, административного ответчика не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам гл. 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на основании ч. 7 ст. 150 указанного Кодекса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему
В силу п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О средствах массовой информации", регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в установленном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание газета «Из первых рук», реестровая запись ПИ № ТУ 66 – 01610 от ДД.ММ.ГГГГ.
Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ООО «Ярмарка Пресс» (ИНН <***>).
Средство массовой информации газета «Из первых рук» распространяется на территории Свердловской области. Статус данного средства массовой информации является действующим.
В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19. Положения).
Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации данного СМИ. В случае пропуска указанного срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.
В ходе проведения Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу планового систематического наблюдения в отношении газеты «Из первых рук» был выявлен факт невыхода его в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ газета «Из первых рук» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.
В силу ч.ч. 2, 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).
Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Из первых рук» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ФГБУ «Российская Государственная библиотека» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ответу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ, последний поступивший обязательный экземпляр газеты «Из первых рук» в печатной форме № от ДД.ММ.ГГГГ; обязательные экземпляры газеты «Из первых рук» в электронной форме в указанный орган не поступают.
Согласно ответу ФГБУ «Российская Государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры средства массовой информации в указанную организацию в печатной форме, электронной форме не поступали.
При проведении мероприятия систематического контроля был осуществлен осмотр страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения сведений о выводе в свет газеты «Из первых рук», в результате чего актуальных сведений относительно данного средства массовой информации не найдено. Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству и распространению газеты «Из первых рук» отсутствуют (подтверждается актом изготовления скриншота № от ДД.ММ.ГГГГ).
Сведения о прекращении деятельности данного СМИ, о внесении изменений в запись о регистрации газеты «Из первых рук» в адрес регистрирующего органа не поступали. Уведомления о смене адреса учредителя или редакции газеты «Из первых рук» в соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона «О средствах массовой информации» в адрес регистрирующего органа согласно данным ЕИС Роскомнадзора также не поступали.
В адрес учредителя СМИ Управлением направлено письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в свет газеты «Из первых рук» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации Управлением в порядке п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной, однако ответа на указанное письмо в Управление не поступило.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации газета «Из первых рук» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Из первых рук» серия ПИ № ТУ 66-01570 от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 262-265, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Из первых рук» серия ПИ № ТУ 66-01570 от ДД.ММ.ГГГГ.
Копию решения суда, вступившего в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.
Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий: