Решение по делу № 2А-355/2023 от 20.02.2023

Гражданское дело № 2а-355/2023

28RS0017-01-2022-001613-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 г г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крошка С.И.,

при секретаре Морозовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свободненский городской суд с административным иском к ФКУ-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН Российской Федерации, о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда, указав, что в период отбывания им наказания к ФКУ ИК-18 (с 27.07.2005 по 19.02.2020) нарушались условия его содержания: в камерах, где он находился, отсутствовало горячее водоснабжение, подача холодного водоснабжения периодически прекращалась. Из-за необходимости использования в камерах только холодной воды причинялся вред его здоровью, т.к. он не мог нормально осуществлять гигиенические процедуры. Просил взыскать в его пользу компенсацию в размере 300 000 рублей.

В судебном заседании, при использовании ВКС, административный истец ФИО1 поддержал доводы своего иска.

Представитель ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил суду письменные возражения на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица АО «ХарпЭнергоГаз» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв в котором полагал, что нарушений каких-либо прав административного истца не имеется. АО "ХарпЭнерго-Газ" оказывает услуги по холодному водоснабжению ИК-18 УФСИН России по ЯНАО на основании Государственного контракта № --. Поставка горячей воды в адрес ИК-18 не осуществляется в связи с отсутствием заявок со стороны учреждения на технологическое присоединение к сетям и необходимости заключения договора горячего водоснабжения.

Поставка холодной воды ИК-18 осуществляется в непрерывном режиме. В спорный период производились разовые кратковременные отключения подачи холодной воды в связи с ремонтными работами. Ограничение подачи холодной воды по иным причинам не производилось, ввиду отнесения ИК-18 к объектам, ограничение режима потребления коммунальных ресурсов которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. Все отключения производились на период, не превышающий 6 часов. В связи с этим, считает заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Частью 1 ст. 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314 (далее по тексту - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы, и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении, за счет казны Российской Федерации, компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, ФИО1 в период с 27.07.2005 года по 17 марта 2021 года отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу. 17.03.2021 года прибыл из ИК-18 Ямало-Ненецкого АО в ИК-6 Хабаровского края.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Согласно ст. 126 УИК РФ отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Административный истец указывает в иске на отсутствие горячего водоснабжения в камерах, где он проживал, подачу холодной воды с перерывами, что создавало неудобства по поддержанию личной гигиены и санитарии.

Факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы административным ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем суд учитывает доводы представителя ответчика о том, что ИК-18 было организовано в соответствии с приказом МВД СССР от 16 мая 1973 года, акт приема учреждения был подписан в марте 1981 года.

Применение норм Инструкции СП 17-02, утвержденной приказом Минюста РФ от 02 июня 2003 года N 130-дсп, может иметь место только при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных учреждений.

В определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2019 года N 91-КГ 18-9 указано, что согласно пункту 1.1 Инструкции СП 17-02, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. Из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02 июня 2003 года N 130-дсп, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

Кроме того, в соответствии с п. 20.5 приказа Минюста РФ от 02 июня 2003 года N 130-дсп "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ" отряды, где содержатся осужденные, не названы среди помещений, к которым в обязательном порядке осуществляется подводка горячей воды (к таким помещения относятся прачечные, кухни, столовые и т.д.).

Согласно п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных.

Данное требование в исправительном учреждении соблюдалось, что не оспаривается административным истцом ФИО1, который в ходе судебного разбирательства не отрицал, что помывка осуществлялась с использованием горячей воды.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о нарушении его прав в части отсутствия горячего водоснабжения в камерах не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Обсуждая доводы административного истца о подаче холодной воды с перебоями суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (п. 2 ст. 546 ГК РФ).

Таким образом, подача холодного водоснабжения осуществляется в рамках договорных правоотношений между ресурсоснабжающей организацией АО "ХарпЭнерго-Газ" и ИК-18, следовательно, ограничение подачи воды возможно только по соглашению сторон.

Как следует из пояснений представителя АО "ХарпЭнерго-Газ", общество оказывает услуги по холодному водоснабжению ИК-18 УФСИН России по ЯНАО на основании Государственного контракта № --

Данные доводы представителя заинтересованного лица административным истцом в судебном заседании не опровергнуты.

Пребывание в местах лишения свободы не может не сопровождаться определенными ограничениями, их наличие не является безусловным основанием для признания действий администрации исправительного учреждения незаконными. Существенных отклонений от требований, установленных законом по условиям содержания ФИО1 с учетом режима места принудительного содержания, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 01 марта 2023 года.

Председательствующий С.И. Крошка