Решение по делу № 2А-317/2023 от 27.02.2023

Дело № 2а-317/2023

(УИД 37RS0012-01-2023-000035-97)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Иваново 27 февраля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Богуславской О.В.

при секретаре Дуняковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес>. Административный истец просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в отказе возвратить списанные с его банковских счетов денежные средства в общем размере 13773 рублей 57 копеек в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения его прав, свобод и законных интересов посредством перечисления денежных средств в размере 13773 рублей 57 копеек на его банковский счет в течение 3 дней с даты принятия судом решения.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС №, выданного Советским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФКПОУ «ИВРТТИ» Минтруда России с предметом исполнения: госпошлина в размере <данные изъяты>. В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, хранящиеся на счетах в кредитных организациях, и об обращении взыскания на пенсию должника. Требования исполнительного документа серия ФС № исполнялись путем перечисления денежных средств со счетов, открытых на имя ФИО1 в ПАО Сбербанк и Банк ВТБ (ПАО), на депозитный счет РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, при этом общий размер поступлений составил <данные изъяты>, в то время как размер задолженности по исполнительному производству установлен как <данные изъяты>. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в службу судебных приставов с заявлением о возвращении ему излишне удержанных по исполнительному производству денежных средств в размере <данные изъяты>. Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 отказано. В результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя допущено нарушение имущественного права ФИО1 на свободное распоряжение принадлежащими ему материальными благами.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик УФССП по <адрес> в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФКПОУ «ИВРТТИ» Минтруда России в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право должника на оспаривание постановления должностного лица службы судебных приставов закреплено также в ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, исследованных судом письменных доказательств установлено следующее.

В связи с неисполнением требования исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (на пенсию должника), а также на денежные средства, находящиеся на счетах в различных кредитных учреждениях, о чем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены соответствующие постановления.

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> с счета, открытого на имя ФИО1 в ПАО Сбербанк, поступили ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, – с счета, открытого на имя ФИО1 в Банк ВТБ (ПАО), перечислены ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты>, а также ДД.ММ.ГГГГ удержано из пенсии ФИО1 <данные изъяты>

На основании постановлений судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты> перечислены в доход бюджета в качестве исполнительского сбора (по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ), денежные средства в размере 4773 рублей 57 копеек и 1226 рублей 43 копеек направлены на погашение задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в соответствии с решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФКПОУ «ИВРТТИ» Минтруда России с предметом исполнения «госпошлина, присужденная судом в размере 6000 рублей», денежные средства в размере <данные изъяты> возвращены должнику.

Получение указанных денежные средств в общем размере 8773 рублей 57 копеек ФИО1 подтверждается банковскими выписками по счету, открытому на имя ФИО1 в ПАО Сбербанк, представленными по запросу суда.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона; при проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, при этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу названной нормы мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частями 2 и 3 ст. 69 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В силу ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет службы судебных приставов; в случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на банковский счет взыскателя, открытый в Р. кредитной организации, или его казначейский счет, указанные взыскателем (ч. 7 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 11 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при поступлении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 ст. 69 настоящего Федерального закона, должнику возвращается излишне полученная сумма.

При этом срок возврата излишне полученных от должника денежных средств законом не определен.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, при этом положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не ограничивают судебного пристава-исполнителя при реализации предоставленных ему полномочий по принятию мер принудительного исполнения применением какой-либо одной меры принудительного исполнения, а в случае неисполнения должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, в добровольном порядке допускается, в том числе, вынесение постановления о списании денежных средств должника с нескольких счетов, при этом законодательством предусмотрена возможность поступления на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, и в этом случае действия судебного пристава-исполнителя регламентированы.

В данном случае после возбуждения в отношении административного истца как должника исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя имелись все основания в связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа в добровольном порядке, а также в связи с отсутствием сведений о размерах денежных средств, находящихся на счетах должника, обратить взыскание на денежные средства, находящиеся на каждом расчетном счете ФИО1, а также с учетом получения сведений о получении им пенсии обратить взыскание и на данный вид дохода.

Ввиду указанных норм, установленных обстоятельств, применение судебным приставом-исполнителем ФИО2 мер принудительного исполнения путем обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, и на доходы должника в виде пенсии, совершенные в рамках указанного исполнительного производства, соответствуют требованиям действующего законодательства, регламентирующего деятельность службы судебных приставов, и направлены на обеспечение исполнения исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежной суммы, не исполненного должником в добровольном порядке.

Тот факт, что общая удержанная сумма денежных средств в соответствии с постановлениями судебного пристава-исполнителя превышала размер задолженности ФИО1 по исполнительному производству, не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку указание точного размера взыскиваемой с каждого счета суммы при недостаточности денежных средств на счетах должника могло привести к неполному взысканию, что не отвечает интересам взыскателя и задачам исполнительного производства, при этом после установления факта получения излишне удержанных денежных средств судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры для их возврата административному истцу.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3, 4, 227 КАС РФ).

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Административным истцом не представлено доказательств того, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате указанного им бездействия судебного пристава-исполнителя.

Согласно содержанию постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обращения ФИО1 с административным иском в суд, излишне взысканные денежные средства в размере <данные изъяты> направлены на возврат, о чем ФИО1 был уведомлен.

С учётом указанных обстоятельств, а также того, что на момент рассмотрения административного дела должностным лицом службы судебных приставов ФИО1 возвращены излишне взысканные денежные средства, что указывает на отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия и понуждении возвратить излишне полученную сумму денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.В. Богуславская