Решение по делу № 2А-2880/2022 от 18.10.2022 - об обязании Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в лице структурного подразделения УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике восстановить (продлить) срок хранения государственного регистрационного знака, восстановить зарегистрированный государственный регистрационный знак в базе данных Госавтоинспекции.

Административное дело №2а-2880/2022

УИД - 09RS0001-01-2022-003291-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г.Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У.,

при секретаре судебного заседания Загаштокове И.А.,

с участием представителя административного истца – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ» ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ» к УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике об обязании Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в лице структурного подразделения УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике восстановить (продлить) срок хранения государственного регистрационного знака, восстановить зарегистрированный государственный регистрационный знак в базе данных Госавтоинспекции,

установил:

ООО «КАПИТАЛ» 18.04.2022 года обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным иском к УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике об обязании восстановить (продлить) срок хранения государственного регистрационного знака <***> за ООО «КАПИТАЛ» на срок нахождения генерального директора указанного юридического лица ФИО1 в служебной командировке, восстановлении зарегистрированного государственного регистрационного знака <***> в базе данных Госавтоинспекции за ООО «КАПИТАЛ».

На основании определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 23.05.2022 года дело передано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Верховным Судом Карачаево-Черкесской Республики 06.07.2022 года настоящее административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В обоснование заявленных требований в административном исковом

заявлении и в дополнениях к нему указано, что 14.03.2022 года генеральным директором ООО «КАПИТАЛ» ФИО1 в УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике подано заявление о продлении срока хранения государственного регистрационного знака <***>, числящегося на хранении за ООО «КАПИТАЛ» до 11.02.2022 года. При этом в заявлении было указано на фактическую невозможность регистрации транспортного средства за ООО «КАПИТАЛ» с присвоением государственного регистрационного знака <***>, в связи с нахождением генерального директора юридического лица ФИО1 в служебной командировке, и представлены подтверждающие документы. 23.03.2022 года из УГИБДД МВД по КЧР поступил отказ в продлении срока хранения государственного регистрационного знака <***> за ООО «КАПИТАЛ». Данный отказ по мнению административного истца является незаконным, противоречащим требованиям статьи 889 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушающим его конституционные права и законные интересы. Сданные в регистрационные подразделения государственные регистрационные знаки в случае их несоответствия требованиям законодательства и фактической пригодности присваиваются на транспортные средства повторно. Генеральный директор ООО «КАПИТАЛ» назначен на должность с 01.10.2020 года сроком на 5 лет, обязанности по ведению бухгалтерского учета (обязанности главного бухгалтера) также возложены на него, представлять интересы Общества без доверенности может только он (генеральный директор, единоличный исполнительный орган). На период служебной командировки с 02.02.2022 года по 03.03.2022 года ФИО1 не имел правовых оснований для передачи своих полномочий, не передавал их и руководил предприятием дистанционно.

Определением суда от 17.08.2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике.

В ходе судебного разбирательства административным истцом были уточнены заявленные требования, ООО «КАПИТАЛ» просило суд: обязать Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в лице структурного подразделения УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике восстановить (продлить) срок хранения государственного регистрационного знака <***> за ООО «КАПИТАЛ» на срок нахождения генерального директора указанного юридического лица ФИО1 в служебной командировке; восстановить зарегистрированный государственный регистрационный знак <***> в базе данных Госавтоинспекции за ООО «КАПИТАЛ».

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования с учётом

уточнений и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в представленных ею письменных возражениях на административный иск, и просила отказать в удовлетворении требований ООО «КАПИТАЛ» в полном объеме.

Представитель административного ответчика УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике (являющегося структурным подразделением МВД по Карачаево-Черкесской Республике, и не являющегося юридическим лицом) в суд не явился, о времени и месте проведения заседания суда извещен надлежащим образом и в срок. В силу статьи 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации и статьёй 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 статьи 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

2) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 11.02.2021 года ООО «КАПИТАЛ» передало на хранение в УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике государственный регистрационный знак <***>.

10.03.2022 года генеральный директор ООО «КАПИТАЛ» ФИО1 обратился в УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о продлении срока хранения указанного государственного регистрационного знака за ООО «КАПИТАЛ», представив документы, подтверждающие направление генерального директора юридического лица в командировку, вследствие чего, последний не имел возможности в установленный срок зарегистрировать транспортное средство с присвоением государственного регистрационного знака <***>.

По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения ООО «КАПИТАЛ» было отказано в продлении срока хранения за ним государственного регистрационного номера <***>. При этом в ответе врио начальника УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике №3/222601874617 от 23.03.2022 года указано, что поскольку срок хранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, на следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных знаков, подлежащих дальнейшему присвоению.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон N 283-ФЗ) государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В статье 8 Закона N 283-ФЗ перечислены права владельца транспортного средства, в числе которых указано право на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера.

В пункте 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") (Постановление N 1764) указано на то, что срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства. Если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению.

В рассматриваемом случае срок хранения вышеуказанного регистрационного номерного знака истек 14.02.2022 года (с учетом нерабочего дня 12.02.2022), после чего в отсутствие обращения ООО «КАПИТАЛ» указанный номер автоматически переведен в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению.

Административный истец в обоснование пропуска им срока обращения в УГИБДД, приводит доводы о нахождении генерального директора ООО «КАПИТАЛ» ФИО1 в период времени с 02.02.2022 года по 03.03.2022 года в служебной командировке в г.Москве, указывая, что последний при этом не передавал свои полномочия и руководил предприятием дистанционно, не имел правовых оснований для передачи своих полномочий. Между тем, суд не может согласиться с данными доводами, поскольку обратиться в установленный срок с заявлением в УГИБДД могло иное лицо при наличии выданной и оформленной в соответствии с законом доверенности.

Кроме того, в силу пункта 7 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал). При направлении в электронном виде заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе созданных на Едином портале в электронной форме, они подписываются заявителем - физическим лицом при соблюдении условий пункта 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг", простой электронной подписью или, во всех остальных случаях, усиленной квалифицированной электронной подписью.

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что им предпринималась безуспешная попытка направить обращение в электронном виде, однако, соответствующие доказательства не были представлены. Также в ходе судебного разбирательства генеральный директор ООО «КАПИТАЛ» ФИО1, представляющий интересы административного истца, пояснил, что вакцинировался против новой коронавирусной инфекции, в период до направления в служебную командировку, так и в ходе неё COVID-19 не заболевал, соответственно, не соблюдал режим изоляции.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что доказательств, подтверждающих невозможность обращения в МРЭО лично или через представителя в предусмотренный законом срок (1 год), суду административным истцом не представлено.

Несмотря на выяснение в ходе судебного разбирательства вышеуказанных обстоятельств (наличие уважительных причин пропуска обращения административного истца в установленный срок в УГИБДД), суд считает необходимым отметить, что нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность продления срока хранения государственных регистрационных номеров независимо от причины, по которой владельцем транспортного средства названный срок был пропущен. Следовательно, объективные причины, по которым административный истец пропустил установленный срок, не могут быть приняты во внимание при разрешении административного дела, поскольку уважительность причин пропуска срока правового значения для разрешения спора не имеет. Вышеуказанный государственный регистрационный номер правомерно был переведен в соответствующий резерв. Позиция административного истца ООО «КАПИТАЛ» является ошибочной и не основана на законе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в удовлетворении обращения генерального директора ООО «КАПИТАЛ» отказано административным ответчиком 23.03.2022 года, с данным административным иском ООО «КАПИТАЛ» обратилось изначально в Арибитражный суд Карачаево-Черкесской Республики 18.04.2022 года, таким образом, предусмотренный статьёй 219 КАС РФ срок для подачи иска не пропущен.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц. То есть незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия) публичного органа является юридическим значимым обстоятельством для разрешения дела по существу.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не нарушены права, свободы и законные интересы ООО «КАПИТАЛ», и не созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ» к УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике об обязании Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в лице структурного подразделения УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике восстановить (продлить) срок хранения государственного регистрационного знака <***> за Обществом с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ» на срок нахождения генерального директора указанного юридического лица ФИО1 в служебной командировке, восстановить зарегистрированный государственный регистрационный знак <***> в базе данных Госавтоинспекции за Обществом с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ»- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда Р.У. Хубиева

Мотивированное решение составлено 31 октября 2022 года.