Дело №5-83/2023
УИД 51RS0001-01-2023-001740-65
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 апреля 2023 года г. Мурманск
Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В.,
с участием защитника Матвийчука Ю.В., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,
представителей административного органа Бурой Л.О., ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Мупай», юридический адрес: г. Мурманск, <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации 17.12.2009, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
31.03.2023 в 16 часов 15 минут Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в ходе проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «МУПАЙ» в соответствии с п. 5 ст. 32.12 КоАП РФ (постановление по делу № 56/2023 от 14.03.2023) по адресу осуществления деятельности – предприятие общественного питания «Штолле», расположенное по адресу: город Мурманск, <адрес>, установлено совершение длящегося административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ. В соответствии с постановлением суда № 5-56/2023 от 14.03.2023 деятельность ООО «Мупай» по адресу фактического осуществления деятельности - предприятие общественного питания кафе-пекарня «Штолле», расположенное по адресу: <адрес> в городе Мурманске, в части изготовления продукции для населения, выработанной из сырья (мясо, рыба, птица, яйца куриные, овощи, фрукты), условия которого на выработку отсутствуют) за исключением выработки продукции из полуфабрикатов высокой степени готовности; была приостановлена судом сроком на 50 суток.
Срок административного приостановления деятельности в указанной части исчислялся с момента фактического приостановления деятельности общества - с 16 часов 30 минут 07 февраля 2023 года с учетом временного запрета деятельности и окончился 28 марта 2023 года.
04.04.2023 в суд поступил протокол об административном правонарушении от 03.04.2023, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, составленный главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении ООО «Мупай».
Правонарушение выразилось в том, что по истечении срока приостановления деятельности по итогам проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, осуществленной в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, установлен факт того, что, несмотря на назначенное административное наказание, деятельность ООО «Мупай» в кафе-пекарне «Штолле», расположенном по адресу: <адрес> в г. Мурманске, осуществляется с нарушением ст. 11, ч. 7 ст. 15, ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», а именно – п. 2.5, а также ч. 3 ст. 10, ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ст. 2.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Законный представитель ООО «Мупай» о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием защитника.
Защитник Матвийчук Ю.В. в судебном заседании, не оспаривая вины Общества и установленных протоколом об административном правонарушении обстоятельств, пояснил, что со стороны Общества предприняты все меры для устранения допущенных ранее нарушений, по адресу г. Мурманск, <адрес>, установлена раковина для рук 01.04.2023, заказали дезинфицирующее средство для обработки яиц «Ника-2». Все нарушения, установленные первоначальным протоколом, обществом устранены. Общество не снимает с себя ответственности за выявленные ранее нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства, однако им были предприняты действия по устранению выявленных нарушений. Общество самостоятельно и добровольно исполняло требование о временном запрете деятельности по определению от 03.04.2023 и о приостановлении деятельности по постановлению судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 14.03.2023 по делу № 5-56/2023. Возражал против приостановления деятельности Общества, полагая, что имеются основания для предоставления Обществу возможность в полном объеме.
Представители административного органа ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица полагали доказанной, пояснив, что нарушения носят такой характер, что могут повлечь серьезные последствия. Возможно, Обществом предприняты действия по устранению нарушений, но они недостаточны, учитывая, что даже из представленных суду документов следует, что нарушения не устранены. Общество работает на полном производственном цикле с использованием сырья, при этом набор помещений предприятия не соответствует производственной мощности предприятия и ассортименту, цеха маленькие. Продукция изготавливается из сырья, условия на обработку которого отсутствуют (сырые яйца, мясо, рыба). На момент проверки раковины для мытья рук не установлены, в сырьевом цехе отсутствовало средство для обработки сырых яиц. Дефростация мяса производится в помещении без оборудования. В морозильной камере не поддерживается требуемый температурный режим. Вместе с тем, не оспаривали, что раковина для рук Обществом установлена, исходя из представленных фотографий.
В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ судья считает возможным провести судебное заседание в отсутствие законного представителя юридического лица.
Выслушав пояснения защитника, представителей административного органа, исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись осмотра, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно п. 7 ст. 15 Закона к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
С 1 января 2021 года санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, являются СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
В соответствии с положениями п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и не иметь повреждений, а в силу п. 2.23 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ("ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:
1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;
2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;
3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;
4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;
5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;
7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;
8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;
9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.
10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;
11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
12) прослеживаемость пищевой продукции.
В соответствии со ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:
1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;
2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;
3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых;
4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;
5) необходимое пространство для осуществления технологических операций;
6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;
7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.
Принципы здорового питания закреплены в ст. 2.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Принципами здорового питания являются основные правила и положения, способствующие укреплению здоровья человека и будущих поколений, снижению риска развития заболеваний и включающих в себя: обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья потребителей пищевых продуктов по отношению к экономическим интересам индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов; обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований на всех этапах обращения пищевых продуктов.
В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, связанных с оказанием услуг общественного питания населению разработаны МР 2.3.6.0233-21 2.3.6 Предприятия общественного питания. Методические рекомендации к организации общественного питания населения. Методические рекомендации» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 02.03.2021).В соответствии с п. 7.2.9 МР 2.3.6.0233-21 Обработку яиц, предназначенных для приготовления блюд, рекомендуется проводить в отдельном помещении либо в специально отведенном месте мясного или мясорыбного цеха. Для этих целей используются промаркированные ванны и (или) емкости.
Обработку яиц рекомендуется проводить в следующем порядке: I - мытье в воде с температурой 40 - 45 °C и добавлением кальцинированной соды (1 - 2% раствор); II - замачивание в воде с температурой 40 - 45 °C и добавлением хлорамина (0,5% раствор); III - ополаскивание проточной водой с температурой 40 - 45 °C до удаления остатков дезинфицирующего средства, с последующим выкладыванием в чистую промаркированную посуду. Обработанные яйца хранению не подлежат.
Допускается использование других моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных для этих целей, в соответствии с инструкцией по применению.
Инструкцию по режиму обработки яиц рекомендуется размещать на рабочем месте.
Как установлено в судебном заседании, 31.03.2023, то есть после завершения срока административного приостановления деятельности ООО «Мупай» по месту деятельности в кафе-пекарне «Штолле», расположенном по <адрес> в г. Мурманске, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Мурманской области осуществлен выход для проверки устранения нарушений, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.
В ходе проведенных процессуальных действий, итоги которых оформлены протоколом осмотра от 31.03.2023, проведенного с 14 часов 20 минут до 16 часов 15 минут с осуществлением видеозаписи, установлено, что предприятие общественного питания кафе-пекарня «Штолле» работает на полном производственном цикле, осуществляя реализацию пирогов различного ассортимента, в том числе, приготовленного из сырья (мясо, рыба, овощи, фрукты, ягоды, творог и так далее), кондитерская продукция в реализации отсутствует. При этом реализация ведется через продавца, продукция хранится в закрытой витрине.
В зоне реализации имеется «окно», обтянутое полиэтиленом и не используемое по назначению. В моечной кухонной посуды имеется отверстие в стене «окно», обтянутое пленкой, не используется по назначению. Расстановка стеллажей под кухонную посуду не изменилась. Зона приготовления начинок для пирогов представлена одним помещением - основной сырьевой цех.
В сырьевом цехе изменилась расстановка технологического оборудования. Оборудована и работает моечная ванна для мяса, отдельно установлена моечная ванна для овощей и фруктов. Мойка для мытья рук по-прежнему отсутствует. Имеются производственные столы с маркировкой «мясо», «рыба», «овощи и фрукты». Выделено отдельное помещение для приготовления теста, в котором установлена раковина для мытья рук, моечная ванная для обработки сырых яиц. Также установлен производственный стол для приготовления теста. В нем же осуществляется хранение муки.
Горячий цех, где осуществляется процесс изготовления пирогов, зона готовой продукции пересекается с зоной сырых полуфабрикатов, имеется пересечение сырой и готовой продукции.
В складском помещении, где установлены стеллажи для хранения запасов пищевой продукции, используемой для изготовления пирогов, обнаружено хранение яиц куриных в таре производителя. На стеллажах по-прежнему дефростируется сырье (полуфабрикаты, филе рыбы). В производстве используется филе рыбы (полуфабрикаты), филе индейки, отруб говядины. которое в момент осмотра находилось в морозильной камере. Кура в момент осмотра на хранении отсутствовала.
В морозильной камере температура хранения в момент осмотра минус 11,5? С. согласно данным условий хранения замороженной продукции – не выше минус 18? С, установленной изготовителем на маркировке., т.е. температурный режим хранения замороженной продукции по-прежнему не соблюдается.
Таким образом, в ходе осмотра подтверждены факты нарушения вышеприведенных нормативных правовых актов, указывающие на то, что нарушения, которые послужили причиной приостановления деятельности в оговоренной в постановлении части, так и не были устранены в целом.
Указанные нарушения отражены и в протоколе об административном правонарушении.
В силу статьи 11 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В соответствии со ст. 24 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Факт того, что ООО «Мупай» не устранило в полном объеме нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности в части, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: определением о передаче дела по подведомственности от 03.04.2023; протоколом по делу об административном правонарушении от 03.04.2023; протоколом о временном запрете деятельности от 03.04.2023; протоколом осмотра от 31.03.2023 с видеозаписью; копией постановления от 14.03.2023 № 5-56/2023; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица; иными материалами дела.
Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.
В то же время, суду представлены документы – распоряжение, согласно которому дефростация рыбы и мяса производится в заготовочном цеху на противнях, кроме того график об измерении температурного режима, согласно которому температура в морозильном оборудовании составляет -15-17? С. фотография с изображением мойки с надписью «для рук», счета-фактуры о приобретении дезинфицирующего средства с моющим эффектом «Ника-2», пакетов для мусора, средства для мыться посуды «Profit Dishwash», перчаток, что подтверждается приложенными фотографиями.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Мупай» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Доказательств обратного не представлено.
Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд признаёт их допустимыми и достаточно свидетельствующими о наличии в действиях ООО «Мупай» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Просмотрев видеозапись осмотра от 31.03.2023 в кафе - пироговая «Штолле», расположенном по адресу: г. Мурманск, <адрес> с учетом пояснений представителей административного органа, судья критически относится к актам об установке моек и фото, предоставленных защитником юридического лица в материалы дела в подтверждение устранения выявленных нарушений.
Более того, данные документы не подтверждают того факта, что юридическим лицом устранены все нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные в протоколе об административном правонарушении.
При производстве по делу процессуальных нарушений не допущено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.
В соответствии с частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случаях приведенных данной нормой, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Мупай», судья признает признание юридическим лицом вины, частичное устранение выявленных нарушений.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается привлечение к административной ответственности юридического лица по статье 6.6 КоАП РФ на основании постановления судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 14.03.2023 по делу № 5-56/2023, вступившего в законную силу 02.04.2023.
С учетом изложенного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю справедливым и целесообразным назначить ООО «Мупай» наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу фактического осуществления деятельности – предприятие общественного питания кафе - пироговая «Штолле», расположенного: г. Мурманск, <адрес>, в части изготовления населению продукции, выработанной из сырья (мясо, рыба, птица, яйца куриные), условия хранения и обработки которого отсутствуют, сроком на 17 суток.
Протоколом от 03.04.2023 к Обществу применен временный запрет деятельности с 03.04.2023 с 16 часов 00 минут до рассмотрения протокола об административном правонарушении в части изготовления населению продукции, выработанной из сырья (мясо, рыба, птица, яйца куриные), условия хранения и обработки которого отсутствуют.
Полагаю, что в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ неприменима в виду высокой потенциальной опасности допущенных нарушений, а также в силу того, что речь идет об охране здоровья и жизни граждан.
Касательно возможности назначения наказания в виде предупреждения, не усматриваю для этого условий, оговоренных ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Также не усматриваю оснований для назначения административного штрафа с учетом установленных по делу обстоятельств и остающейся актуальной необходимостью пересмотра всей производственной цепочки и приведения производственного цикла в соответствие с требованиями действующего законодательства, что явно указывает на необходимость приостановления деятельности названного подразделения ООО «Мупай».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.6, 29.10, 33.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мупай» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу фактического осуществления деятельности – предприятие общественного питания кафе - пироговая «Штолле», расположенного: г. Мурманск, <адрес>, в части изготовления населению продукции, выработанной из сырья (мясо, рыба, птица, яйца куриные), условия хранения и обработки которого отсутствуют, сроком на 17 (семнадцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Мупай».
Зачесть в срок административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Мупай» срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 03 апреля 2023 года по 10 апреля 2023 года.
Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Мупай», что согласно части 3 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) суток с момента получения или вручения копии постановления.
Судья И.В. Хуторцева