Дело № 2а-2-342/2022

УИД 12RS0014-02-2023-000411-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года п. Новый Торъял

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе председательствующего судьи Якимовой Е.В.,

при секретаре Бастраковой Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, старшему судебному приставу-исполнителю Новоторъяльского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО1, судебному приставу-исполнителю Новоторъяльского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства незаконным

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, старшему судебному приставу-исполнителю Новоторъяльского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО1, судебному приставу-исполнителю Новоторъяльского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства незаконным.

Требования мотивированы тем, что 11 октября 2023 года судебным приставом исполнителем Новоторъяльского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности в размере 18941 рубль 66 коп.

В связи с тем, что решение суда в настоящее время не исполнено, полагают, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению мест нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Просят признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Новоторъяльского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя принять все необходимые исполнительные действия.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший судебный пристав-исполнитель Новоторъяльского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Заместитель старшего судебного пристава Новоторъльского РОСП (судебный пристав-исполнитель) ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, о чем направила заявление.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, заявлений, ходатайств не направил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, конверт вернулся с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

На основании ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства (п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом абз. 2 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

При этом статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, объема и характера совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства №-ИП, 10 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка №39 Советского судебного района Республики Марий Эл вынесен судебный приказ (дело №2-1960/2019) о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа в размере 18570 рублей 25 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 371 рубль 41 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 39 Советского судебного района Республики Марий Эл от 13 июня 2023 года произведена замена взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» по делу № на правопреемника ООО «СААБ».

02 августа 2023 года в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства с целью выявления денежных средств на расчетных и иных счетах, открытых должником, направлялись запросы в различные кредитные учреждения (банки), совершались действия, направленные на установление принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества путем направления запросов в регистрирующие органы (Гостехнадзор, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России ФМС (МВВ), ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Росреестр, а также действия, направленные на установление доходов должника, путем направления запросов вПенсионныйфонд, ФНС России, Центр занятости населения, операторам связи.

Были получены сведения, что зарегистрированных на имя должника ФИО3 объектов недвижимого имущества, транспортных средств не имеется.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Новоторъяльского РОСП от 15 сентября 2023 года обращено взыскание на денежные средства должника ФИО3, находящиеся на счетах в АО «Банк Русский Стандарт», АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк России».

Согласно акту о совершении выхода на территорию от 09 октября 2023 года установлено, что ФИО3 по адресу регистрации: <адрес> не проживает, дом закрыт, пустует. Акт составлен в присутствии свидетеля С.В.А.

Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, утвержден начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО1

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Новоторъяльского РОСП России по Республике Марий Эл ФИО2 от 11 октября 2023 года исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. По состоянию на 11 октября 2023 года задолженность по исполнительному производству составила 20267 рублей 57 коп., из которых основной долг - 18941 рубль 66 коп., остаток неосновного долга - 1325 рублей 91 коп.

В силу положений пункта 3 части 1, частей 2, 3, 4, 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.2 Закона об исполнительном производстве).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Новоторъяльского РОСП России по Республике Марий Эл ФИО4, являясь процессуально - независимым лицом, который самостоятельно определяет вид и объем исполнительных действий, действовала в пределах и в соответствии с предоставленными законом полномочиями, совершила все необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение судебного постановления и окончила исполнительное производство в связи с невозможностью установления места нахождения должника, его имущества.

Нарушений прав, свобод и законных интересов взыскателя действиями судебного пристава-исполнителя Новоторъяльского РОСП России по Республике Марий Эл ФИО2 суд не усматривает.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, не свидетельствует о бездействии последнего.

В связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, старшему судебному приставу-исполнителю Новоторъяльского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО1, судебному приставу-исполнителю Новоторъяльского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл (п. Новый Торьял) в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Якимова

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2023 года.