Дело № 2-357/2022

УИД 69RS0018-01-2022-000431-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года гор. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Тарасова С.А.,

при секретаре Беляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лихославль гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в защиту неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ» о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства и об обязании разработать и согласовать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями.

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства и об обязании разработать и согласовать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями.

В обоснование заявленных требований указало, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке 28.01.2022 г. в адрес Администрации Лихославльского муниципального округа и в адрес МУП «ЖКХ» в соответствии с требованием п.5 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» направлены уведомления о неудовлетворительных показателях качества питьевой воды, подаваемой населению Лихославльского муниципального округа Тверской области МУП «ЖКХ», т.к. оно осуществляет питьевое водоснабжение населения на территории Лихославльского муниципального округа Тверской области, указывалось на необходимость в срок до 01.07.2022 года согласовать в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

До настоящего времени МУП «ЖКХ» план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с территориальным отделом не согласовало. Таким образом, МУП «ЖКХ» нарушает требование п.7 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Несоблюдение требований действующего законодательства по водоснабжению со стороны МУП «ЖКХ» может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан - жителей Лихославльского муниципального округа, потребителей услуги холодного водоснабжения, которую оказывает МУП «ЖКХ».

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия Лихославльского муниципального округа Тверской области «Жилищно-коммунальное хозяйство» выразившееся в неисполнении обязательных требований п.7 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; обязать Муниципальное унитарное предприятия Лихославльского муниципального округа Тверской области «Жилищно-коммунальное хозяйство» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать «План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями» в соответствии с требованиями п.7 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Муниципальное унитарное предприятие Лихославльского муниципального округа Тверской области «Жилищно-коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств, возражений не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания и просивших рассмотреть дело без их участия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановления Правительства РФ от 06 апреля 2004 года №154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей относится в том числе и право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке 28.01.2022 г. в адрес Администрации Лихославльского муниципального округа и в адрес МУП «ЖКХ» в соответствии с требованием п.5 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» направлены уведомления о неудовлетворительных показателях качества питьевой воды, подаваемой населению Лихославльского муниципального округа Тверской области МУП «ЖКХ», т.к. оно осуществляет питьевое водоснабжение населения на территории Лихославльского муниципального округа Тверской области, указывалось на необходимость в срок до 01.07.2022 года согласовать в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

10.10.2022 года постановлением Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области №186 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы «Приведение качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями» на 2022-2025 года.

До настоящего времени МУП «ЖКХ» план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с территориальным отделом не согласовало.

В соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае получения вышеуказанного уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

В соответствии с п. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 ст. 23, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Таким образом, Муниципальное унитарное предприятия Лихославльского муниципального округа Тверской области «Жилищно-коммунальное хозяйство» нарушает требование п. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:

1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, под которой понимается такое состояние объектов и факторов природной и искусственной среды, при котором возможны достойная жизнь и здоровье человека. Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается посредством соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства.

Из изложенного следует, что несоблюдение требований действующего законодательства по водоснабжению со стороны Муниципальное унитарное предприятия Лихославльского муниципального округа Тверской области «Жилищно-коммунальное хозяйство» может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан - жителей Лихославльского муниципального округа, потребителей услуги холодного водоснабжения, которую оказывает Муниципальное унитарное предприятия Лихославльского муниципального округа Тверской области «Жилищно-коммунальное хозяйство».

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в защиту неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ» о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства и об обязании разработать и согласовать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия Лихославльского муниципального округа Тверской области «Жилищно-коммунальное хозяйство» выразившееся в неисполнении обязательных требований п.7 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать Муниципальное унитарное предприятия Лихославльского муниципального округа Тверской области «Жилищно-коммунальное хозяйство» течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать «План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями» в соответствии с требованиями п.7 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Лихославльский районный суд Тверской области.

Председательствующий С.А. Тарасов