Дело № 2а-248/2023 26 мая 2023 года

УИД 29RS0004-01-2023-000324-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Абрешитовой Е.А., с участием старшего помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Воронцовой С.М., представителя административного ответчика - администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района Архангельской области винтересах неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, муниципальному казенному учреждению «Рочегодское» Виноградовского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании произвести определенные действия,

установил:

прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с данным иском к ответчику, мотивируя его тем, что прокуратурой Виноградовского района в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства о водоснабжении населения питьевой водой из нецентрализованных источников. В д. Осиново, п. Воронцы, п. Квахтюга, д. Ростовское, д. Нижняя Ваеньга, п. Усть-Ваеньга расположены колодцы, находящиеся в муниципальной собственности Виноградовского муниципального округа Архангельской области, которые переданы на праве оперативного управления МКУ «Рочегодское». В д. Осиново, д. Ростовское, п. Квахтюга, п. Усть-Ваеньга, д. Нижняя Ваеньга водоснабжение населения осуществляется из нецентрализованных источников водоснабжения (колодцев). Иные источники водоснабжения на территории указанных поселков и деревень отсутствуют. В нарушение Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов (колодцев), расположенных на территории вышеуказанных населенных пунктов, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов отсутствуют. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, МКУ «Рочегодское», выразившиеся в непринятии мер по организации водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в населенных пунктах: д. Осиново, д. Ростовское, п. Квахтюга, п. Усть-Ваеньга, д. Нижняя Ваеньга, Виноградовский район, Архангельская область; обязать МКУ «Рочегодское» Виноградовского муниципального округа Архангельской области в срок до 01 января 2024 года обеспечить получение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов (колодцев), расположенных на территории д. Осиново, п. Квахтюга, д. Ростовское, д. Нижняя Ваеньга, п. Усть-Ваеньга, Виноградовский район, Архангельская область, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов; организовать работы по чистке колодцев, расположенных на территории д. Осиново, п. Квахтюга, д. Ростовское, д. Нижняя Ваеньга, п. Усть-Ваеньга, Виноградовский район, Архангельская область, их дезинфекцию, последующую промывку и контроль качества и безопасности питьевой воды; возложить на администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области в срок до 01 августа 2023 года обязанность организовать финансирование получения МКУ «Рочегодское» Виноградовского муниципального округа Архангельской области санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов (колодцев), расположенных на территории д. Осиново, п. Квахтюга, д. Ростовское, д. Нижняя Ваеньга, п. Усть-Ваеньга, Виноградовский район, Архангельская область, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов; проводить работы по чистке колодцев, расположенных на территории д. Осиново, п. Квахтюга, д. Ростовское, д. Нижняя Ваеньга, п. Усть-Ваеньга, Виноградовский район, Архангельская область, их дезинфекции, последующей промывке и контроль качества и безопасности питьевой воды.

Старший помощник прокурора Виноградовского района Воронцова С.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации Виноградовского муниципального округа в судебном заседании с требованиями административного истца согласился, просит установить срок исполнения решения суда до 01.08.2024.

Представитель административного ответчика - муниципального казенного учреждения «Рочегодское» Виноградовского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным и Правительством Российской Федерации.

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с указанными Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу п. 73 Правил холодного водоснабжения и водоотведения забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21), в котором установлены нормативы качества и безопасности воды.

Согласно абз. 1 пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Пунктом 89 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год должна проводиться чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Согласно пункту 4 статьи 10 Устава Виноградовского муниципального округа Архангельской области, принятого решением муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа Архангельской области от 10.11.2021 № 20-2, к вопросам местного значения Виноградовского муниципального округа Архангельской области относится организация в границах муниципального округа водоснабжения, водоотведения.

Судом установлено, что водоснабжение населенияв д. Осиново, д. Ростовское, п. Квахтюга, п. Усть-Ваеньга, д. Нижняя Ваеньга осуществляется из нецентрализованных источников водоснабжения – колодцев, которые переданы в оперативное управление муниципальному казенному учреждению «Рочегодское» Виноградовского муниципального округа Архангельской области (далее МКУ «Рочегодское»).

Согласно пунктам 1.3, 1.8 Устава МКУ «Рочегодское», утвержденного постановлением администрации Виноградовского муниципального округа от 17.12.2021 №22-па, учредителем учреждения является Виноградовский муниципальный округ Архангельской области, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Виноградовского муниципального округа.

Пунктом 2.1 Устава МКУ «Рочегодское» установлено, что целью деятельности Учреждения является ведение хозяйственной деятельности. Для достижения уставных целей Учреждение в том числе заключает договоры с подрядчиками и ресурсоснабжающими организациями на текущий ремонт, устранение аварий и содержание объектов водоснабжения (пункт 2.2 Устава).

Доказательств того, что административными ответчиками были приняты меры по организации водоснабжения в д. Осиново, д. Ростовское, п. Квахтюга, п. Усть-Ваеньга, д. Нижняя Ваеньга в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, суду не представлено.

Исполнение данных требований является обязанностью не только МКУ «Рочегодское», но и администрации округа как органа местного самоуправления и субъекта, обеспечивающего его финансирование.

При таких обстоятельствах, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что МКУ «Рочегодское» направлен запрос в ООО «Виноградовскоеводоснабжающее предприятие» о стоимости выполнения работ по контролю качества питьевой воды из колодцев, получено коммерческое предложение, направлено ходатайство в администрацию округа о выделении дополнительного финансирования на выполнение указанных работ, запланирован капитальный ремонт с чисткой 2 колодцев, в том числе в пос. Квахтюга.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным определить срок исполнения обязанности по обеспечению получения санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии колодцев санитарным нормам и организации работ по их содержанию в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до 01 января 2024 года, обязанности по организации финансирования указанных мероприятий – до 01 августа 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административные исковые требования прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, муниципальному казенному учреждению «Рочегодское» Виноградовского муниципального округа Архангельской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, муниципального казенного учреждения «Рочегодское» Виноградовского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в населенных пунктах: д. Осиново, д. Ростовское, п. Квахтюга, п. Усть-Ваеньга, д. Нижняя Ваеньга, Виноградовский район, Архангельская область.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Рочегодское» Виноградовского муниципального округа Архангельской области в срок до 01 января 2024 года обеспечить получение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов (колодцев), расположенных на территории д. Осиново, п. Квахтюга, д. Ростовское, д. Нижняя Ваеньга, п. Усть-Ваеньга, Виноградовский район, Архангельская область, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов; организовать работы по чистке колодцев, расположенных на территории д. Осиново, п. Квахтюга, д. Ростовское, д. Нижняя Ваеньга, п. Усть-Ваеньга, Виноградовский район, Архангельская область, их дезинфекции, последующей промывке и контролю качества и безопасности питьевой воды.

Возложить на администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области в срок до 01 августа 2023 года обязанность организовать финансирование мероприятий, а именно: получения МКУ «Рочегодское» Виноградовского муниципального округа Архангельской области санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов (колодцев), расположенных на территории д. Осиново, п. Квахтюга, д. Ростовское, д. Нижняя Ваеньга, п. Усть-Ваеньга, Виноградовский район, Архангельская область, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов; проведения работ по чистке колодцев, расположенных на территории д. Осиново, п. Квахтюга, д. Ростовское, д. Нижняя Ваеньга, п. Усть-Ваеньга Виноградовский район, Архангельская область, их дезинфекции, последующей промывке, контролю качества и безопасности питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.

Судья А.И. Мой