Решение по делу № 2А-1879/2022 от 14.10.2022 | Чусовской городской суд (Пермский край)

Дело №2а-1879/2022 КОПИЯ

59RS0044-01-2022-002386-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 14 октября 2022 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании ненадлежащими условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10» ГУФСИН России по Пермскому краю, о признании ненадлежащими условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 600 000 рублей в порядке ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Определением от 23.09.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю.

В обоснование исковых требований с учетом дополнений на л.д. 13 ФИО1 указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю с ..., содержится в строгих условиях содержания в помещении бригады №...

При этом ему не было выдано вещевое довольствие в полном объеме в соответствии с приказом Минюста России №..., что является нарушением установленного порядка содержания в исправительном учреждении. По прибытию ему не были выданы телогрейка, шапка зимняя, обувь зимняя, сланцы, полотенце, костюм х/б, футболка, майка, трусы, носки, чем были нарушены его права на материально-бытовое обеспечение.

Помещение бригады №... находилось в ненадлежащем состоянии.

В помещении ночного пребывания имеется лишь одно окно, перегороженное железным щитом, в результате образуется недостаток свежего воздуха и солнечного света. Система искусственной вентиляции отсутствует, воздух спертый, стены сырые, все в грибках. Санузел не оборудован вытяжкой, писсуарами и ножной раковиной, присутствует неприятный запах. Отсутствует приватность при посещении туалета.

Помещение дневного пребывания отряда находится в ненадлежащем состоянии. Не хватает тумбочек, столов и лавок для приема пищи. Вещи приходится держать в сумке. Отсутствует искусственная система вентиляции. Санузел не оборудован вытяжкой, писсуарами и ножной раковиной. Освещение плохое.

Краны в душе неисправные, душ грязный. Радиооточка в отряде отсутствует.

В течение полугода ему не предоставляется питание по нормам, установленным Приказом Минюста России №.... Не дают яйца, творог, крупы, стол на повышенной норме не отличается от обычного.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснил о допущенных нарушениях по доводам административного искового заявления. Дополнительно указал, что находится в строгих условиях содержания с 16 декабря 2021 года. Лампы дневного света установлены в светильники в конце августа 2022, в настоящий момент указанное нарушение устранено. Туалет в отряде огорожен кабинкой не выше 120 см. вход в туалет осуществляется через двери, кабинки огорожены от остального помещения стенами. В душе никто не прибирается, валяются использование предметы гигиены. На его неоднократные обращения по поводу предоставления вещей ответа не получает.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО2 исковые требования не признал. В своих письменных и устных возражениях указал, что условия содержания ФИО1 не нарушены. Осужденный переведен в строгие условия содержания с .... Освещение в отряде исправном состоянии, установлены новые лампы. Санитарных точек в расчете на количество осужденных достаточно, санитарный узел в обоих помещениях огорожен от остального помещения, приватность соблюдена. Поддержание чистоты в помещении душа является обязанностью осужденных, содержащихся в запираемых помещениях При этом указанные обязанности фактически исполняются дневального помещений ШИЗО.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, а также Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть без своего участия, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Как определено ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1). Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил).

В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил). Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на обращение в государственные органы; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Право лишенных свободы лиц на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки установлены статьями 93, 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

ФИО1 заявил исковые требования о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации в результате ненадлежащих условий содержания его в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с ...

Факт нахождения истца в условиях отбывания наказания в виде лишения свободы, включая нахождение его в помещении отряда строгих условий содержания, следует из административного искового заявления, справки по личному делу осужденного, письменных возражений представителя ответчика, материалов дела, административными ответчиками не оспаривается (л.д. 92-94).

Согласно справке ФИО1 находился в отряде с ...

Как установлено частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По аналогичным делам Европейским судом сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения в жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (Постановления от 16 января 2007 года по делу «Солмаз против Турции», от 10 января 2012 года по делу «А. и другие против Российской Федерации»).

Принимая во внимание то, что административный истец заявляет требования о признании незаконными условий содержания, а также о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания в ФКУ ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю, куда он был помещен 16 декабря 2021 и где отбывает наказание в виде лишения свободы по настоящее время, суд полагает, что оснований для отказа в иске в связи с пропуском срока для обращения за судебной защитой, не имеется. Срок обращения в суд ФИО1 с административным исковым заявлением ... не пропущен, так как ФИО1 продолжает отбывать наказание по настоящее время в строгих условиях содержания, нарушение длящееся.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Согласно ч. 2, 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", а также Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

В соответствии с Приложением N 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года N216, норма вещевого довольствия №1, осужденные мужчины, отбывающие наказание в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях в местностях с особо холодным и холодным климатом, подлежат обеспечению, в том числе: брюками утепленными (срок носки 3 года), носками полушерстяными – 2 пары (срок носки 1 год), рукавицами утепленными – 1 пара (срок носки 1 год), бельем нательным теплым – 2 комплекта (срок носки 3 года), свитером трикотажным (срок носки 3 года).

Кроме того, осужденным подлежат выдаче головной убор летний (сроком носки 3 года), сорочка верхняя - 2 штуки (срок носки 2 года 6 месяцев), полуботинки летние (срок носки 2 года); а также майка – 3 штуки (срок носки 2 года), носки х/б – 4 пары (срок носки 1 год), трусы – 2 штуки (срок носки 1 год), тапочки – 1 пара (срок носки 3 года), пантолеты литьевые 1 пара (срок носки 3 года). Костюм х/б сроком носки 3 года выдается в двух комплектах.

В соответствии с Приложением N 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года N 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (п. 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п. 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3).

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), на летний период в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля, на зимний период в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ... N 150 "О вещевом обеспечении сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Пермский край относится к числу местностей с холодным климатом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не является вновь осужденным лицом, ранее отбывал наказание, прибыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю. Таким образом, выдача вещевого довольствия ФИО1 должна производиться по положенности при его поступлении в исправительное учреждение с учетом ранее выданного вещевого довольствия.

Административным ответчиком не представлено сведений о вещевом довольствии, имевшемся у ФИО1 по прибытию в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, в связи с чем доводы истца об отсутствии у него необходимых вещей не опровергнуты.

Согласно справке бухгалтерии по прибытию в исправительное учреждение 14 апреля 2022 года ФИО1 выдавалось следующее вещевое довольствие: пантолеты – 1 пара, телогрейка – 1 штука, шапка (головной убор зимний) – 1 штука, ботинки – 1 пара, сорочка – 1 штука, трусы – 1 штука, носки х/б – 2 пары, матрац – 1 штука, подушка – 1 штука, одеяло – 1 штука, простынь – 2 штуки, наволочка – 1 штука. Кроме того, 31 августа 2022 года ФИО1 дополнительно были выданы костюм х/б – 1 штука, нательное белье – 1 штука, трусы – 1 штука, сорочка – 1 штука, одеяло – 1 штука, матрац б/у – 1 штука, подушка б/у – 1 штука (л.д. 88).

Указанные обстоятельства также подтверждены копией карточки лицевого счета по выдаче вещевого довольствия ФИО1 (л.д. 89)

Таким образом, ФИО1 до момента обращения в суд не были выданы: брюки утепленные – 1 штука сроком носки 3 года, костюм х/б – 1 штука, свитер трикотажный – 1 штука, белье нательное – 1 комплект, майка – 3 штуки, носки х/б – 2 пары, носки полушерстяные – 2 пары, рукавицы утепленные – 1 пара, ботинки летние – 1 пара, головной убор летний – 1 штука, тапочки – 1 пара.

В соответствии с приказом №... переход на летнюю форму одежды в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю произошел ...

В соответствии с приказом №..., переход на зимнюю форму одежды в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю произошел ...

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он испытывал дискомфорт в связи с непредставлением ему в зимнее время полного комплекта зимнего вещевого довольства, а также в связи с не предоставлением в летнее время полного комплекта летней одежды и обуви, нашли свое подтверждение в материалах дела.

Доказательств соблюдения со стороны ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю пункта 2 Приложения N 3 к Приказу Минюста России от ..., обеспечения ФИО1 в день его прибытия исправительное учреждение всеми положенными ему предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения, материалы дела не содержат.

Доводы административного истца о недостаточности вещевого довольствия на момент прибытия в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, а также о нуждаемости ФИО1 в вещевом довольствии в дальнейшем, ответчиком не опровергнуты (п. 3 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Довод административного истца о том, что он неоднократно устно обращался с заявлениями о выдаче ему предметов вещевого довольствия ответчиком также не опровергнут.

Таким образом, бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» по обеспечению вещевым довольствием ФИО1 следует признать незаконным.

Данные нарушения, допущенные при содержании ФИО1 в исправительном учреждении, безусловно, ущемляли личные неимущественные права истца – на комфортные и безопасные условия содержания.

Исследуя материалы дела, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в отряде строгих условий содержания, начиная с 16 декабря 2021 года по дату подписания искового заявления 31 августа 2022, частично нашли свое подтверждение.

В обозначенный истцом период администрацией ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю не были в полной мере соблюдены санитарно-гигиенические требования по содержанию спального и жилого помещения отряда №...

В материалы дела представлен технический паспорт помещения строгих условий содержания здания ШИЗО ФКУ ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю, по состоянию на ... года.

Из пояснений административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2 следует, что помещения бригады №... расположены на втором этаже данного здания. Как следует из технического паспорта: помещения второго этажа имеют общую площадь 962,8 кв.м. На втором этаже расположены: спальное помещение, жилое помещение, кабинет начальника отряда, комната приема пищи (установлено в судебном заседании из пояснений представителя ответчиков, не оспоренных истцом).

Также из пояснений истца и представителя ответчиков установлено, что в помещении отряда №... расположены два санузла (обозначены в экспликации к поэтажному плану здания, как туалеты), истец пояснил, что один туалет расположен в спальном помещении, другой – в жилом, проход в помещение, где расположены санузлы осуществляется через двери.

Из представленного технического паспорта следует, что помещение отряда строгих условий содержания не оборудовано искусственной вентиляцией. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

В то же время, согласно фототаблице, помещение отряда дневного пребывания оборудовано двумя оконными блоками, еще один находится в комнате для приема пищи. Наличие решеток на оконных блоках не исключает доступ к ним для открытия и проветривания, само помещение дневного пребывания отгорожено от общего коридора металлической решеткой, не препятствующей свободному проникновению воздуха, как в само помещение дневного пребывания, так и в санузел данного помещения, доказательств наличия грибка в котором не представлено.

При таких обстоятельствах отсутствие принудительной вентиляции в помещении дневного пребывания не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с техническим паспортом нежилого здания (строения) площадь спального помещения отряда строгих условий содержания составляет 50,5 кв.м., что позволяет разместить 25 осужденных.

Приказом Минюста России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В Приложении NN 1, 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", предусмотрено, что общежития отрядов учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы должны оборудоваться кухнями, постирочными, комнатами для хранения продуктов и приема пищи, комнатами быта, кабинетами начальников отряда, должен устанавливаться 1 умывальник на 10 человек и 1 унитаз на 15 осужденных, обеспечиваться мебелью, в т.ч. табуретками из расчета 1 табуретка на человека.

В соответствии с пп. 14.1 и 31, 32 таблицы п. 14.3 СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1454/пр от 20 октября 2017 года, в общежитии для осужденных умывальная должна быть оборудована одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборные в мужских следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

Из копии технического паспорта следует, что как помещение дневного пребывания, так и спальное помещение обрадовано санитарными узлами, в которых находятся по две санитарные точки в виде унитазов (чаши «Генуа»).

Учитывая, что унитаз одновременно выполняет функцию писсуара, а также возможность беспрепятственного использования санитарного узла в течение всего времени нахождения в дневном и спальном помещении, суд считает требования ФИО1 в данной части не обоснованными.

Как следует из представленного технического паспорта помещения отряда №..., санитарные узлы расположены как в спальном помещении, так и в помещении дневного пребывания. Санитарный узел предоставляет собой отдельную комнату, огороженную от помещений, где постоянно находятся осужденные стенами и оборудованную входной дверью.

Из представленного технического плана помещения, с учетом пояснений сторон, следует, что помещения санузлов (туалетов) отгорожены от основных помещений (спального и жилого помещений), при входе в помещения туалетов (санузлы) имеются двери, внутри установлены перегородки, ограждающие напольные унитазы.

Доводы истца о нарушении условий приватности, в данном случае не нашли подтверждения, ограждения унитазов в каждом из туалетов для соблюдения условий приватности имеются, помещения туалетов отделены дверью от основных помещений (жилого и спальни), в отряде № 13 имеется два туалета (в жилом помещении и спальне). Наличие дверей, отделяющих помещения санузлов от жилого и спального помещений, подтверждается сторонами в своих объяснениях. Наличие перегородок в кабинках, по размеру (не в полный рост человека), о чем указывает административный истец, как о нарушениях, с учетом общего расположения туалетов (санузлов) отдельно от жилого и спального помещений, не свидетельствует о нарушении условий приватности.

Доводы истца о нехватке тумбочек, столов и лавок в помещении дневного пребывания своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. Опровергнуты объяснениями ответчика, а также фототаблицей из которой следует, что осужденные свободно располагаются на местах для сидения за столами, тумбочки также имеются (л.д. 119).

Согласно пункту 145 Правил внутреннего распорядка исправительных учреджений №..., запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений. Уборка прогулочного двора и данных помещений возлагается поочередно на каждого осужденного.

Аналогичная норма содержится в пункте ... Правил №... утвержденных Приказом Минюста России .... таким образом оснований для признания незаконным бездействия ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в части ненадлежащего состояния помещения душа, используемого для помывки осужденных отряда СУС, не имеется, данная обязанность возложена на самих осужденных.

По указанным доводам искового заявления суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Как следует из представленного технического паспорта здания, в котором расположен отряд №... в составе электро- и сантехнического оборудования указано на наличие электричества (проводка скрытая), в плане помещений отряда отражены оконные проемы, наличие оконных проемов также подтверждается объяснениями сторон, на окнах установлены отсекающие металлические решетки.

Довод административного истца о наличии приваренного металлического щита снаружи оконного проема в спальном помещении также подтвержден представителем административного ответчика.

Объяснения истца о том, что в помещениях отряда работают всего две лампы дневного освещения в одном светильнике вместо восьми положенных в четырех светильниках, не опровергнуты, из объяснений истца, фототаблицы, следует, что проникновение в помещение дневного света явно уменьшено из-за конструкции металлических решеток, что, безусловно, требует искусственное дневное освещение, доказательств достаточности обеспечения помещения отряда дневным освещением не представлено.

Неисправность ламп дневного освещения в установленных светильниках, безусловно, исключает нормальную освещенность помещений, в которых осужденные бригады №... проводят все свое время за исключением вывода на прогулку.

С учетом изложенного, невозможность использования всех осветительных приборов, безусловно, не позволяла полностью осветить все помещения отряда строгих условий пребывания и негативно сказывалась на условиях содержания административного истца.

При этом из объяснений ФИО1 следует, что светильники заменены на новые с улучшенными техническими характеристиками 28 августа 2022, в связи с чем на момент рассмотрения дела данное нарушение устранено.

Кроме того, доводы истца о нарушении условий содержания, касающихся вентиляции, а также о ненадлежащем состоянии стен и потолков в помещении ночного пребывания, не опровергнуты ответчиком.

Наличие предусмотренной вентиляции в техническом паспорте, оформленном в 2010 году, при отсутствии доказательств соблюдения в помещениях отряда №... требований температурного режима, без графика проветривания помещений и иных доказательств, свидетельствующих о соблюдении вентиляционного режима, бесспорно, не опровергает доводы административного истца о том, что в спальном помещении отряда №... на потолке скапливается конденсат, в результате чего на стенах появляется грибок.

Несмотря на пояснения ФИО2 о том, что в помещениях отряда, в котором содержится ФИО1, планируется капитальный ремонт, в материалы дела не представлено доказательств того, что причины появления конденсата и грибка на стенах и потолке помещений отряда были установлены, а последствия устранены, приняты меры направленные на недопущение повторного проявления, проведены работы по необходимой дезинфекции помещения.

В материалы дела не предоставлено наличие в спорных помещениях надлежащей (естественной и принудительной) вентиляции, сведений о том, каким образом проветривается помещение ночного пребывания, в период отсутствие в не м осужденных с 06.30 до 21.20 часов. Отсутствие принудительной вентиляции помещений в совокупности с закрытием единственного окна металлическим щитом, безусловно, допускает наличие на стенах конденсата и появления грибка.

Представленное фотоизображение спального помещения отряда №... в период рассмотрения спора, само по себе не опровергает доводы истца о наличии конденсата в помещении, а также поражения грибком поверхностей в санитарном узле спального помещения.

Кроме того, в соответствии с пп. 14.1 и 31, 32 таблицы п. 14.3 СП ... "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1454/пр от 20 октября 2017 года, в общежитии для осужденных умывальная должна быть оборудована одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборные в мужских следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

Отсутствие ножной ванны в отряде строгих условий содержания, иного санитарного оборудования, пригодного для помывки ног, не оспаривается сторонами. Указанное обстоятельство является нарушением надлежащего санитарно-технического состояния помещения отряда, в данной части требования ФИО4 подлежат удовлетворению, а бездействие ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю подлежит признанию незаконным.

В соответствии с техническим паспортом нежилого здания (строения) площадь спального помещения отряда строгих условий содержания составляет 50,5 кв.м. при одном оконном проеме, площадь помещения дневного пребывания 109,3 кв.м. при трех оконных проемах.

Доказательств оборудования репродуктором помещения отряда №... бригады №... суду не представлено.

Судом принимались меры к истребованию доказательств, опровергающих указанный довод, у ответчика согласно определению суда от ... года, судебному извещению от .... В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 пояснил о достаточности представленных в обоснование возражений доказательств, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств не заявлял.

В указанной части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определено, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Приказом ФСИН России от ... утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 №... определены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.

В соответствии с пунктом 4 Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 №205, Министерством юстиции Российской Федерации в Приказе от 17.09.2018 N 189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Данный нормативный документ предусматривает повышенную норму питания для осужденных, являющихся инвалидами I и II групп (Приложение №4); повышенную норму питания для больных, находящихся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний; больных, находящихся на амбулаторном лечении по поводу ... зависимости от места содержания (Приложение №5).

Кроме того, согласно Приложению №7 к Приказу №189 допускается замена продуктов питания больным, находящимся на амбулаторном лечении, страдающим желудочно-кишечными заболеваниями и нуждающимся в диетическом питании (по заключению врача); а также прямая замена для больных осужденных по заключению врача определенных продуктов питания: хлеба из смеси муки ржаной обдирной и муки пшеничной 1 сорта на хлеб, муку или крупу, бобовые; муки пшеничной 1 сорта на аналогичную высшего сорта; крупы разной на манную крупу, мяса на творог, сахара на ксилит пищевой или сорбит.

Судом установлено, что ФИО1 получает повышенную норму питания в связи с наличием у него соответствующего заболевания. Повышенное питание ему назначалось в установленном порядке.

Данные обстоятельства подтверждены приказами с декабря ... по апрель ... а также приказами за июнь 2022, июль 2022, август 2022, сентябрь 2022, октябрь 2022 (л.д. 47-87). К приказам приложены списки лиц. получающих дополнительное питание, включая административного истца ФИО1

Из представленных раскладок продуктов питания следует, что осужденным, состоявшим на повышенной норме питания, выдавались чай с сахаром, творог, молоко, каши из различных круп. Нарушений прав истца в части предоставления ему дополнительного питания судом не установлено.

Таким образом, исследовав материалы дела, проверив доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что в заявленный в иске период пребывания истца в бригаде №... ФКУ ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю, начиная с 16 декабря 2021 года до даты подписания административного иска ..., административным ответчиком допущены нарушения условий содержания, такие как несоблюдение требований по обеспечению надлежащего санитарно-технического и технического состояния помещения отряда, недостаточность дневного освещения, вентиляции, отсутствие репродуктора, ножных ванн. Также истец не был обеспечен вещевым довольствием – утепленными брюками, летним вещевым довольствием.

Признание судом бездействия незаконным является основанием для восстановления нарушенных прав ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, возможность устранения нарушений имеется, в связи с чем суд возлагает на ФКУ «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» обязанность по обеспечению надлежащего санитарно-технического и технического состояния помещения отряда строгих условий содержания №... бригада №... а также по обеспечению ФИО1 летним вещевым довольствием, утепленными брюками.

Поскольку наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Размер компенсации определяется судом с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, не изменивших существенным образом предоставляемые истцу права в рамках режима содержания, их продолжительности (менее полугода), отсутствия тяжких последствий для истца, в связи с чем считает возможным взыскать в пользу административного истца сумму 8 000 рублей.

Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации, учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины определением от ...

Поскольку Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины по пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с ФСИН России.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» по обеспечению надлежащего санитарно-технического и технического состояния помещения отряда строгих условий содержания №13, бригада №130, а также в части обеспечения утепленными брюками, летним вещевым довольствием.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» обязанность по обеспечению надлежащего санитарно-технического и технического состояния помещения отряда строгих условий содержания №13, бригада №130, а также в части обеспечения ФИО1 вещевым довольствием.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья