№ 2а-159(2)/2025

64RS0028-02-2025-000154-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривозубова М.И.,

при секретаре Филипповой С.С.,

с участием помощника прокурора Ивантеевского района Саратовской области Дорджиева Д.С.,

представителя ответчика администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Ивантеевского муниципального района <Адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

и.о. прокурора <Адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Ивантеевского муниципального района <Адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о транспортном обслуживании населения на территории Ивантеевского муниципального района установлено, что транспортное обслуживание населения района путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок не организовано. Жители населенных пунктов Ивантеевского муниципального района <Адрес> не обеспечены услугой по транспортному обслуживанию, поскольку перевозки автотранспортом в них не осуществляются. <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Ивантеевского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено, но соответствующие меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Объявляемые конкурсы перевозчиков результатов не приносят. Перевозки по муниципальным маршрутам не осуществляются, в связи с чем, транспортная доступность к населенным пунктам района не обеспечена, что свидетельствует о нарушении прав граждан, в том числе инвалидов, поскольку создает препятствия в доступности посещения объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения. Бездействие администрации влечет нарушение установленной федеральным законом обязанности организовать транспортное обслуживание населения между населенными пунктами Ивантеевского муниципального района <Адрес> и административным центром Ивантеевского муниципального района путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, нарушает положения ст. ст. 2, 3, 11, 14, 17, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Таким образом, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Ивантеевского муниципального района <Адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами Ивантеевского муниципального района <Адрес> и административным центром Ивантеевского муниципального района, путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Возложить на администрацию Ивантеевского муниципального района <Адрес> обязанность организовать транспортное обслуживание населения между населенными пунктами Ивантеевского муниципального района <Адрес> и административным центром Ивантеевского муниципального района путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора <Адрес> Дорджиев Д.С. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что полномочия администрации в данной части не ограничиваются проведением конкурсов, отсутствием финансирования либо перевозчиков, а именно должны быть окончены созданием соответствующих условий транспортного обслуживания населения в границах муниципального района. Отсутствие транспортного обслуживания уже носит длительный характер, а действия администрации, которые ограничились только проведением конкурсных процедур, не приносят соответствующий результат, что свидетельствует о нарушении прав граждан.

Представитель административного ответчика администрации Ивантеевского муниципального района <Адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала. Из представленных возражений на иск следует, что действующим законодательством на ответчика возложена обязанность по организации транспортного обслуживания населения между поселениями. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> утверждены документы планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории района. Постановлениями администрации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> и <Номер> утверждены Порядок формирования сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования между поселениями в границах района, Порядок формирования и ведения Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок Ивантеевского муниципального района. Определены три маршрута регулярных перевозок: 1) «Ивантеевка - Ивановка-Горелый ФИО2 Гай-Канаёвка»; 2) «Канаёвка-Клевенка - <Адрес>»; 3) «Ивантеевка-Чернава- <Адрес>». Все маршруты являются не действующими. Администрацией регулярно проводятся мероприятия по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по территории района. В 2024 году ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ объявлялся конкурс перевозчиков всех форм собственности на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории района. В 2025 году ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ объявлялся конкурс, последний из которых еще не закрыт. Все объявленные конкурсы, кроме последнего, признаны несостоявшимися в виду отсутствия поступивших заявок. На маршрутах крайне низкий пассажиропоток, они являются нерентабельными и убыточными с точки зрения перевозчиков. С возможными перевозчиками неоднократно проводились встречи по данному вопросу, но они отказываются осуществлять перевозки по данным маршрутам, при этом дополнительное финансирование из областного бюджета возможно только после проведения конкурса и определения перевозчика. Таким образом, ответчик не бездействует и им принимаются меры к организации транспортного сообщения между административным центром и поселениями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Так, согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При этом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подготовка документов планирования регулярных перевозок осуществляется с учетом положений настоящего Федерального закона в порядке, установленном законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а в случае, если соответствующим актом предусмотрены мероприятия по организации регулярных перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, в порядке, установленном соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации, в границах которых проходят данные маршруты.

В соответствии с п. п. 3 и 27 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ уполномоченные органы местного самоуправления - органы местного самоуправления, уполномоченные муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых настоящим Федеральным законом на органы местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

Согласно ч. ч. 1-3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Предметом государственного или муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт (далее по тексту - Подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными государственным или муниципальным заказчиком.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ наряду с указанными в части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

В силу чч. 1-3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются в случае, если они предназначены для осуществления регулярных перевозок: 1) после наступления обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктом 1, 2 или 7 части 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, и до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным по результатам проведения открытого конкурса. По обстоятельствам, предусмотренным частью 10 статьи 24 настоящего Федерального закона, выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт данного маршрута победителю открытого конкурса, признанного несостоявшимся, не допускается.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что на административного ответчика возложена обязанность в пределах его компетенции организовать транспортное обслуживание населения между населенными пунктами Ивантеевского муниципального района <Адрес> и административным центром Ивантеевского муниципального района, путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Судом установлено, что прокуратурой <Адрес> проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления – администрацией Ивантеевского муниципального района <Адрес> законодательства о транспортном обслуживании населения на территории Ивантеевского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что транспортное обслуживание населения Ивантеевского муниципального района <Адрес> путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок не организовано, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Ивантеевского муниципального района <Адрес> прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона о транспортном обслуживании населения (л.д. 14-17).

По сообщению администрации Ивантеевского муниципального района <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, администрация ежегодно один раз в квартал объявляет конкурс перевозчиков всех форм собственности на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Ивантеевского муниципального района <Адрес>. В 2024 году конкурсы объявлялись ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсах. Основной проблемой в отсутствии перевозчиков является нерентабельность маршрутов.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <Адрес> вновь проведена проверка соблюдения администрацией Ивантеевского муниципального района <Адрес> законодательства о транспортном обслуживании населения на территории Ивантеевского муниципального района. По результатам проверки также установлено, что транспортное обслуживание населения Ивантеевского муниципального района <Адрес> путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок не организовано, о чем составлен акт (л.д. 10-13).

Статьей 3 Устава Ивантеевского муниципального района <Адрес>, принятого решением <Адрес> Собрания ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, также предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района (л.д. 20-27).

Из представленных в судебном заседании документов следует, что постановлением администрации Ивантеевского муниципального района <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О подготовке документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, регулярных перевозок на территории Ивантеевского муниципального района», в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-ЗСО «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в <Адрес>", утверждены документы планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории района.

Определены три существующих автобусных маршрута регулярных перевозок: 1) «Ивантеевка-Восточный»; 2) «Ивантеевка-Канаёвка»; 3) «Канаевка-Клевенка». Все маршруты являлись временно не обслуживаемыми и их возобновление было возможно только по нерегулируемому тарифу. В случае невозможности возобновления работы планировалось закрытие маршрутов.

Целями планирования являлись: повышение качества транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок; сохранение существующей маршрутной сети муниципальных маршрутов регулярных перевозок; эффективное использование бюджетных средств при организации транспортного обслуживания населения.

Постановлениями администрации Ивантеевского муниципального района <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> и <Номер> утверждены Порядок формирования сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования между поселениями в границах района, Порядок формирования и ведения Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок Ивантеевского муниципального района. Из документов следует, что администрация ведет работу по формированию сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования между поселениями в границах района, исходя из сложившейся обстановки принимает решения об открытии (закрытии) маршрутов, их изменении и эксплуатации, ведет реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

На территории Ивантеевского муниципального района определены три маршрута регулярных перевозок: 1) «Ивантеевка-Ивановка-Горелый ФИО2 Гай-Канаёвка»; 2) «Канаёвка-Клевенка-<Адрес>»; 3) «Ивантеевка-Чернава- <Адрес>». Все маршруты являются не действующими.

Администрацией Ивантеевского муниципального района <Адрес> регулярно проводятся мероприятия по проведению открытого конкурса перевозчиков всех форм собственности на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории района. Конкурсы объявлялись ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, последний из которых со сроком по ДД.ММ.ГГГГ еще не закрыт. Все объявленные конкурсы, кроме последнего, признаны несостоявшимися в виду отсутствия поступивших заявок.

Из пояснений представителя ответчика ФИО1 следует, что на маршрутах крайне низкий пассажиропоток, они являются нерентабельными и убыточными с точки зрения перевозчиков.

Вместе с тем, действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района с отсутствием как финансовых возможностей, так и перевозчиков, а именно с созданием соответствующих условий любыми не противоречащими закону способами, не ограничиваясь при этом только проведением конкурсных процедур, которые уже длительное время не приносят соответствующий результат. При этом организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального района не обусловлена какими-либо факторами, а возложена на орган местного самоуправления действующим законодательством.

Кроме того, Ивантеевский муниципальный район <Адрес> в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов вправе рассчитывать на оказание ему субсидии из областного бюджета целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

По существующим автобусным маршрутам регулярных перевозок «Ивантеевка-Восточный», «Ивантеевка-Канаёвка», «Канаевка-Клевенка» возможна организация регулярных муниципальных перевозок пассажиров автобусами и маршрутными такси, однако, данный вопрос уже длительное время надлежащим образом не решается, а отсутствие транспортного обслуживания жителей Ивантеевского муниципального района, с учетом фактических расстояний (удаленности) мест проживания жителей от административного центра, свидетельствует о нарушении прав граждан, в том числе инвалидов, поскольку создает препятствия в доступности посещения объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения.

Доводы представителя ответчика не свидетельствуют о наличии непреодолимых препятствий к выполнению возложенных на ответчика законом обязанностей по организации транспортного обслуживания населения.

Вопреки доводам представителя ответчика, представленные материалы не содержат доказательств того, что администрацией были надлежащим образом созданы условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, при этом еще в постановлении администрации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> отражена такая цель планирования, как повышение качества транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Таким образом, администрацией Ивантеевского муниципального района <Адрес> не принято должных мер к созданию и организации транспортного сообщения между <Адрес> и другими населенными пунктами Ивантеевского муниципального района.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что имеет место бездействие административного ответчика, выразившееся в ненадлежащем создании условий к организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами Ивантеевского муниципального района <Адрес> и административным центром Ивантеевского муниципального района <Адрес>, путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в связи с чем, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, с возложением на администрацию обязанности организовать транспортное обслуживание населения путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом обстоятельств дела, сложности процедуры создания и организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами, объявления аукционов, определения финансирования, проведения иных мероприятий, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск исполняющего обязанности прокурора <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ивантеевского муниципального района <Адрес>, выразившееся в непринятии должных мер к организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами Ивантеевского муниципального района <Адрес> и административным центром Ивантеевского муниципального района <Адрес>, путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Обязать администрацию Ивантеевского муниципального района <Адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать транспортное обслуживание населения между населенными пунктами Ивантеевского муниципального района <Адрес> и административным центром Ивантеевского муниципального района, путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Об исполнении данного решения администрации необходимо сообщить суду и прокурору в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья