Дело № 2а-1387/2023 УИД: 23RS0013-01-2023-001375-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 31 мая 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Хлебные традиции» к Гулькевичскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ООО «Хлебные традиции» обратилось в суд с иском к Гулькевичскому районному отделению судебных приставов Главного Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению № от 08.12.2022 о взыскании по исполнительному производству №-ИП от 05.04.2022, предмет исполнения: «Обязать ООО «Хлебные традиции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в установленном законом порядке».

В обоснование иска истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от 05.04.2022, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 032318235 от 09.03.2022, выданного Гулькевичским районным судом Краснодарского края по делу № 2-213/2022. Предметом исполнения по указанному исполнительному производству является: «Обязать ООО «Хлебные традиции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в установленном законом порядке». 08 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с ООО «Хлебные традиции» в размере 50 000,00 рублей. Административный истец считает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора с учетом следующего. 01 февраля 2022 года Гулькевичский районный суд Краснодарского края рассмотрел гражданское дело № 2-213/2022 по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Хлебные традиции» об обязании провести специальную оценку условий труда. Решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 01.02.2022 вступило в законную силу 05.03.2023. Во исполнение указанного решения Гулькевичского районного суда Краснодарского края между ООО «Хлебные традиции», как Заказчиком в лице директора ФИО2, и исполнителем ООО «Эксперт-Сервис» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № РОСС RU.0001.517147 от 25.04.2017, выдан Федеральной службой по аккредитации, регистрационный номер записи в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда 510) в лице директора ФИО3 был заключен Договор №/Аэ-22 на выполнение работ по специальной оценке условий труда. В рамках указанного договора ООО «Эксперт-Сервис» (Исполнитель) принял на себя обязательства по организации проведения СОУТ 6 (шести) рабочих мест Заказчика. Срок выполнения по договору установлен: 30.12.2022. Административный истец после возбуждения судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 исполнительного производства №-ИП от 05.04.2022 сообщил о заключении вышеуказанного договора и о том, что срок исполнения решения суда зависит теперь от действий специализированной организации. Вместе с тем, 08.12.2022 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 выдано административному истцу Требование, которым предписывалось в 5-ти-дневный срок со дня поступления требования провести специальную оценку условий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в установленном законом порядке, копии подтверждающих документов предоставить судебному приставу-исполнителю. В постановлении № от 08.12.2022 о взыскании исполнительского сбора также был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 23.12.2022, который также не учитывал того обстоятельства, что исполнение решения суда зависит от действий сторонней организации - ООО «Эксперт-Сервис». Отчет о проведении специальной оценки условий труда (идентификационный №) был представлен ООО «Эксперт-Сервис» административному истцу только в марте 2023 года, поэтому считают, что взыскание с административного истца исполнительного сбора в сумме 50000,00 рублей является необоснованным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, директор ООО «Хлебные традиции» ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, требования удовлетворить.

Представитель Гулькевичского районного отделения судебных приставов Главного Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что иск обоснован, доказан и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1), исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Согласно п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фиксированным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, должен доказать законность принятого им решения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Изложенное свидетельствует о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании, решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края по делу № 2-213/2022 от 01.02.2022 удовлетворен иск прокурора Гулькевичского района к ООО «Хлебные традиции» об обязании провести специальную оценку охраны труда.

Указанным решением постановлено: обязать ООО «Хлебные традиции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в установленном законом порядке.

Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС № от 09.03.2022.

05.04.2022 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 на основании указанного исполнительного листа в отношении должника - ООО «Хлебные традиции» было возбуждено исполнительное №-ИП.

Постановление направлено должнику, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

13.04.2022 между ООО «Хлебные традиции» (Заказчик) в лице директора ФИО2 и ООО «Эксперт-Сервис» (Исполнитель) (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № РОСС RU.0001.517147 от 25.04.2017, выдан Федеральной службой по аккредитации, регистрационный номер записи в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда: 510) в лице директора ФИО3 был заключен Договор №/Аэ-22 на выполнение работ по специальной оценке условий труда.

В рамках указанного договора ООО «Эксперт-Сервис» (Исполнитель) принял на себя обязательства по организации проведения специальной оценки условий труда 6 (шести) рабочих мест Заказчика.

Согласно п. 1.4 указанного договора срок выполнения по договору установлен: 30.12.2022.

08.12.2022 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с должника ООО «Хлебные традиции» исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

08.12.2022 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 выдано ООО «Хлебные традиции» требование, которым предписывалось в 5-дневный срок со дня поступления требования провести специальную оценку условий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в установленном законом порядке, копии подтверждающих документов предоставить судебному приставу-исполнителю.

Отчет о проведении специальной оценки условий труда (идентификационный №) выполнен ООО «Эксперт-Сервис» 13.03.2023. Утвержден председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда 13.03.2023.

ООО «Хлебные традиции» письмом от 20.04.2023 предоставило судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 отчет о проведении специальной оценки условий труда (идентификационный №) от 13.03.2023.

Судом установлено, что решение суда не было исполнено ООО «Хлебные традиции» в срок в связи с тем, что устранение нарушений, а именно проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в установленном законом порядке требовало его выполнения специализированной организацией. Однако, должник ООО «Хлебные традиции» предпринял все возможные меры для исполнения решения суда в кротчайшие сроки; заключил 13.04.2022 с ООО «Эксперт-Сервис», имеющем аттестат аккредитации испытательной лаборатории № РОСС RU.0001.517147 от 25.04.2017, состоящем в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, договор №/Аэ-22 на выполнение работ по специальной оценке условий труда. Срок выполнения договора был установлен до 30.12.2022. Исполнение решения суда зависело от выполнения ООО «Эксперт-Сервис» специальной оценки условий труда и предоставления отчета по ее итогам, который был изготовлен 13.03.2023.

При разрешении данного спора суд исходит из того, что взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен без уважительных причин. В то время как при рассмотрении настоящего дела нашло свое объективное подтверждение, что у должника имелись уважительные причины, не зависящие от его действий, неисполнения исполнительного документа в установленный срок.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 30.07.2001 №13-П исполнительский сбор является санкцией штрафного характера, то есть возложением на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что должник предпринял все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие признака противоправности в поведении должника, которое в данном случае не установлено, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ООО «Хлебные традиции» об освобождении от уплаты исполнительского сбора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Хлебные традиции» к Гулькевичскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить ООО «Хлебные традиции» (ИНН/КПП <***>/236401001, ОГРН <***>), юридический адрес: 352190, <...>, от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 № № от 08.12.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А. Бочко