Решение по делу № 2-1466/2023 от 14.02.2023 - об отмене решений об отказе в установлении пенсии, восстановлении права на страховую пенсию по старости и назначения страховой пенсии по старости с учетом применения сниженных стажевых требований, коэффициентов повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости, размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности выплатить неполученную своевременно пенсию за прошедшее время, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-1466/2023

74RS0002-01-2022-009335-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 14 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отмене решений об отказе в установлении пенсии, восстановлении права на страховую пенсию по старости и назначения страховой пенсии по старости с учетом применения сниженных стажевых требований, коэффициентов повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости, размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности выплатить неполученную своевременно пенсию за прошедшее время, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области) об отмене решений об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» и назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом применения сниженных стажевых требований (15 лет страхового стажа), коэффициентов повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости, размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности выплатить неполученную своевременно пенсию за прошедшее время, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование иска указала, что является матерью ребенка инвалида, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как законный представитель ребенка инвалида получала пенсию по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 53 лет имея продолжительность страхового стажа 26 лет 3 месяца 18 дней обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, повторно ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При наличии в распоряжении ответчика сведений о ребенке-инвалиде и получении истцом пенсии по инвалидности, установленной ребенку-инвалиду вопрос о праве на страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» не рассматривался. С ДД.ММ.ГГГГ ей установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при назначении пенсии ответчиком вновь не рассмотрен вопрос о праве на пенсию п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях». Полагает, что пенсионным органом нарушено ее право на своевременное пенсионное обеспечение.

Определением суда протокольной формы от 18 января 2023 года ответчик ОПФР по Челябинской области заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) в связи с переименованием.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 31 декабря 2018 года ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на основании которого внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», касающиеся увеличения пенсионного возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н (действовавшим до 01 января 2022 года), от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

В соответствии с п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н и п. 21 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н, граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Одновременно с заявлением о назначении пенсии согласно подпункту «д» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 ноября 2014 года № 958н (действовавшем до 01 января 2022 года) для назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию необходимы документы (сведения), подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Согласно п. 74 указанного Перечня документов данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности, подтверждается выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Документы, подтверждающие признание ее ребенка ФИО4 ребенком-инвалидом или инвалидом с детства, истцом не предоставлялись. В заявлении о назначении пенсии ФИО2 сведения о детях (пункт «в» раздела 4), периоде осуществления ухода за ребенком-инвалидом (пункт «е» раздела 4) не заполнены.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями туда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Указанное решение № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым также отказано ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО2 обратилась в суд.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО2 было отказано.

Вопрос о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцом не заявлялся, судами при рассмотрении дела не разрешался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через личный кабинет застрахованного лица обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в котором также не были отражены сведения о ребенке-инвалиде и периоде ухода за ним, дополнительные документы и документы о ребенке-инвалиде истцом не представлялись.

В соответствии с п.2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, либо уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением штата численности или штата работников организации, индивидуального предприятия, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Указанная пенсия страховой пенсией не является и финансируется из бюджета органов службы занятости до достижения гражданами определенного пенсионного возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

С 03 июня 2022 года истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (осуществлен перевод с одного вида пенсии на другой).

Доводы истца о неоднократном уведомлении пенсионного органа о воспитании ребенка-инвалида не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела судом, опровергаются представленными в материалы дела документами.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5 следует, что в период с 1997 года по 1998 год она осуществляла трудовую деятельность.

Доказательств того, что ФИО5 осуществляла уход за ребенком инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, впервые ФИО2 о своем статусе матери ребенка-инвалида заявлено только в письменном обращении от 23 июня 2022 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией с приложением всех необходимых для установления такой пенсии документов, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости как мать ребенка-инвалида ФИО2 к ответчику не обращалась.

Беззаявительный порядок установления страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» действующим пенсионным законодательством не предусмотрен.

Кроме того, Перечнем документов от 28 ноября 2014 года № 958н прямо предусмотрена обязанность лица, претендующего на назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представить документы, подтверждающие право на пенсию.

При таких обстоятельствах, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований об отмене решений об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» и назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом применения сниженных стажевых требований (15 лет страхового стажа), коэффициентов повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости, размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности выплатить неполученную своевременно пенсию за прошедшее время.

Согласно п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причиной связи между неправомерными действиями (бездействием и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст.ст. 151,1064,1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку судом не установлено нарушений со стороны ответчика личных неимущественных прав истца, других нематериальных благ, не имеется правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отмене решений об отказе в установлении пенсии, восстановлении права на страховую пенсию по старости и назначения страховой пенсии по старости с учетом применения сниженных стажевых требований, коэффициентов повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости, размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности выплатить неполученную своевременно пенсию за прошедшее время, взыскании компенсации морального вреда отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023 года.

Копия верна.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова