Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 г.
Дело № 2/А-86/2023
УИД № 60RS0024-01-2023-000101-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года г. Себеж
Себежский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Цапенко А.С.,
при секретаре Половко И.В.,
с участием старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Царёва А.М.,
представителя административного истца – ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области, по доверенности от 18.01.2022 г., ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2 об установлении административного надзора,-
установил:
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на срок 3 года с установлением административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осужден приговором Тушинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ) по п.п. «а,з» ч. 2 ст. 126, п.п. «а,в» ч.2 ст.163, п.п. «а,в,г» ч.2 ст.163 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, к 7 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока – ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, допустил 358 нарушений установленного порядка отбывания наказания; не трудоустроен, желание трудиться не проявляет; мероприятия воспитательного характера посещает, но правильных выводов для себя не делает; поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. ДД.ММ.ГГГГ представлением начальника учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ представлениями начальника учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области поставлен на профилактический учет как «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка» и переведен в строгие условия отбывания наказания.
В обоснование своих требований административный истец ссылается на п.п. 1 и 3 ч.ч. 1 и 3 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а также ст.ст. 272, 273, 298 КАС РФ.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил снизить количество явок до 2 раз в месяц.
Проверив представленные материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, установить 2 явки в месяц в органы внутренних дел, - суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.
Согласно ст.2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 ч. 1 п. 1, ч. 3 п. 1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имеет непогашенную судимость по приговору Тушинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «а,з» ч. 2 ст. 126, п.п. «а,в» ч.2 ст.163, п.п. «а,в,г» ч.2 ст.163 УК РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ и санкцией ч. 2 ст. 163 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 163 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ и санкцией ч. 2 ст. 126 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 126 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.
Постановлением начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 2 статьи 116 УИК РФ осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный переведен в строгие условия отбывания наказания. Указанные постановления не обжалованы.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ (пункт 22).
При этом, разрешая вопрос об установлении административного надзора, суд учитывает всю совокупность имеющихся по делу доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания: в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ ФИО2 совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания – в течение года повторно нарушил установленный порядок отбывания наказания, за каждое из допущенных нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор /л.д. 46/.
Кроме того, суд учитывает характер допущенных осужденным нарушений, в том числе, злостных, поведение осужденного, который после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания допустил более 100 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности.
Поскольку ФИО2 относится к категории лиц, которая определена в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, имеются правовые основания для установления в отношении него административного надзора.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
ФИО2 совершил умышленные особо тяжкое и тяжкие преступления – похищение человека и вымогательства, по месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, допустил 358 нарушений, состоит на профилактическом учете, как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осужденный в исправительном учреждении не трудоустроен, имеет дисциплинарное взыскание в виде наложения дисциплинарного штрафа за отказ от предложенной работы. За время отбывания наказания окончил ФКП ОУ № по профессии «швея», во время обучения успеваемость была на низком уровне, стремления получить образование и получить новые специальности не отмечалось. В связи с данными обстоятельствами, с учетом отношения осужденного к учебе и труду, сведений о личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, - суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 3 года.
В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
С учетом характеристики личности административного ответчика, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения в исправительном учреждении, - суд считает соответствующим целям и задачам административного надзора установление в отношении него административного надзора с установлением административного ограничения, предусмотренного п. 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в органы внутренних дел для регистрации (от 1 до 4 раз в месяц), об установлении которого просил административный истец, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
Вместе с тем, суд полагает достаточным количество явок – 2 раза в месяц.
Установленное в отношении ФИО2 ограничение является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, административный надзор сроком на 3 года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении ФИО2 административное ограничение:
- обязать явкой 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Копия верна
Судья А.С. Цапенко