РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 года п. Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Пихаевой А.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца - помощника прокурора Нукутского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-244/2025 по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» об обязании привести участок автомобильной дороги с 25 по 63 км в нормативное состояние в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017»

установил:

В суд с вышеуказанным административным исковым заявлением обратился прокурор Нукутского района, затем уточнив исковые требования, указывая, что прокуратурой района по результатам изучения материалов контрольно- надзорного мероприятия в рамках осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, проведенного Отделением Госавтоинспекции МО МВД России «Заларинский», выявлены факты ненадлежащего технического состояния автомобильной дороги «Залари-Жигалово» с 25 км по 63 км, пролегающей по территории Нукутского района. Из информации Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Заларинский» следует, что на автомобильной дороге «Залари-Жигалово» с 25 км по 63 км, состоящей на балансе ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» выявлены недостатки улично-дорожной сети, не соответствующие ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.4 «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений», а именно:

- на 61 км + 900м + 750м + 630 м, выбоина, просадка и занижение обочины;

- на 60км + 800м + 700 м + 350 м + 150 м, выбоина, просадка и занижение обочины;

- на 59км + 900м +50 м, выбоина, просадка и занижение обочины;

- на 58км + 300м + 500м, выбоина, просадка и занижение обочины;

- на 57км + 400м, 300м, выбоина, просадка, занижение и возвышение обочины;

- на 53км + 700 +200м отсутствует дорожное полотно, просадка и занижение обочины;

- на 45км +700м + 500м, выбоина, просадка и занижение обочины;

- на 40км +300м выбоина, просадка, занижение и возвышение обочины;

-на 39км + 100м, отсутствует дорожное полотно, просадка и занижение обочины;

- на 38км + 900м, отсутствует дорожное полотно, просадка и занижение обочины;

-на 35км + 800м, отсутствует дорожное полотно, просадка и занижение обочины.

Вместе с тем, по результатам осмотра состояния участка автомобильной дороги «Залари-Жигалово» с 25 км по 63 км, пролегающей по территории Нукутского района, произведенного 14.11.2025 в присутствии представителя Областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области», сотрудника Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Заларинский» выявлены недостатки, выразившиеся в отсутствии асфальтобетонного покрытия в местах ранее установленных дефектов.

Со

Предметом деятельности ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Иркутской области в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Иркутской области. В соответствии с п. 2.3 Устава одним из видов деятельности ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» отнесено: обеспечение сохранности автомобильных дорог Иркутской области, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления; организация совершенствования и развития автомобильных дорог Иркутской области, повышение их технического уровня и транспортно- эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог Иркутской области установленным правилам, стандартам, техническим нормам.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником автомобильной дороги общего пользования «Залари-Жигалово» с кадастровым номером № является Иркутская область. При этом

правообладателем указанной автомобильной дороги является ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области».

Вместе тем, в ходе произведенного 30.06.2025 МО МВД России «Заларинский» контрольно-надзорного мероприятия выявлены многочисленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст).

Вышеуказанный ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно- эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Так, из фототаблицы, являющейся приложением к информации МО МВД России «Заларинский», следует, что в нарушение п. 5.2.4, п. 5.3.1, п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 («Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений») на автомобильной дороге «Залари-Жигалово» имеются выбоины и просадки, занижение обочины, отсутствует дорожное полотно.

В соответствии с п. 3.42 Свода Правил 78.13330.2012 «Автомобильные дороги», утвержденного приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №272, определено, что дорожная одежда является конструктивным элементом автомобильной дороги, воспринимающим нагрузку от транспортных средств и передающим ее на земляное полотно. В свою очередь, п. 3.58 СП 78.13330.2012 под конструктивным элементом понимается конструкция, воспринимающая внешние и внутренние нагрузки и передающая их другим конструкциям или основанию.

Непринятие мер со стороны ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» по содержанию и ремонту указанной автомобильной дороги не соответствует основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренным ст.З Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск, а также вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу требований ч. 2 ст. 22 КАС РФ в случае, если местонахождение органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный орган или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный орган или муниципальный служащий.

Обращение прокурора района с настоящим административным исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, направлено на устранение выявленных нарушений закона и профилактику наступления наиболее тяжких последствий, которые могут возникнуть.

На основании изложенного, административный истец просит:

1. Обязать Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» привести участок автомобильной дороги «Залари-Жигалово» с 25 км по 63 км в нормативное состояние в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), а именно обустроить асфальтобетонное покрытие в соответствии с присвоенной категорией автомобильной дороги.

2. Установить срок исполнения решения суда до 01.09.2026.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования с учетом уточнений поддерживает в полном объеме, просит суд их удовлетворить по указанным основаниям.

Представитель ОГКУ «Дирекция автодорог» ФИО5 в судебном заседании 18 ноября 2025 года исковые требования прокурора с учетом уточнений признавала в полном объеме. Кроме того, от нее поступило заявление о проведении судебного заседания 24 ноября 2025 года в ее отсутствии, утоненные исковые требования признают.

Учитывая признание иска представителем административного ответчика, суд считает, что оно должно быть принято судом, и исковые требования административного истца следует удовлетворить.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Административный ответчик обладает полномочиями по признанию иска. Административному ответчику известны последствия принятия судом признания иска, а именно о том, что в этом случае суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» об обязании привести участок автомобильной дороги с 25 по 63 км в нормативное состояние в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017» удовлетворить.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» привести участок автомобильной дороги «Залари-Жигалово» с 25 км по 63 км в нормативное состояние в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), а именно обустроить асфальтобетонное покрытие в соответствии с присвоенной категорией автомобильной дороги. Установить срок исполнения решения суда до 01.09.2026.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нукутский районный суд.

Решение суда в окончательной форме принято 25 ноября 2025 года.

Председательствующий: