< > Производство № 5-785/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

10 августа 2023 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Частного профессионального образовательного учреждения «АВТО-КЛАСС» (ЧПОУ «АВТО-КЛАСС»), (< >),

установил:

Частное профессиональное образовательное учреждение «АВТО-КЛАСС» (далее ЧПОУ «АВТО-КЛАСС»), ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 12 минут, в <адрес>, на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый № в нарушение требований ч. 2 ст. 13 и ст. 42 Земельного кодекса РФ, ч.1 и ч.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и статьи 8.2.3 КоАП РФ, разместив на почве отходы производства и потребления - автомобильные шины.

В судебном заседании представитель ЧПОУ «АВТО-КЛАСС» Ц. изложенное в протоколе подтвердила, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, расположена площадка, которая арендуется ЧПОУ «АВТО-КЛАСС» на основании договора аренды № от 14.10. 2010 года. На данном земельном участке проходит обучение вождению на мото-вездеходной технике, категории А1. Ранее данную территорию занимало СТК «ЧСПЗ», которое готовило водителей категории Б. После заключения договора аренды ЧПОУ «АВТО-КЛАСС», к последней перешла территория, на которой уже находились старые, отработанные шины, закопанные в землю и лежащие вдоль проезжей части. Арендуемый земельный участок содержат в порядке, расположение границ участка на местности ей известно приблизительно. Выявленное административным органом нарушение было устранено в кратчайшие сроки.

В судебное заседание представитель административного органа, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ЧПОУ «АВТО-КЛАСС», судья находит вину ЧПОУ «АВТО-КЛАСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ установленной и доказанной совокупностью, представленных административным органом доказательств: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изложено существо нарушения; объяснениями директора ЧПОУ «АВТО-КЛАСС» Ц. от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах нахождения отработанных автомобильных шин на территории площадки для обучения будущих водителей на земельном участке с кадастровым номером №, рапортом сотрудника ОИАЗ УМВД России по <адрес> Й. о том, что по адресу: <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ выявлены закопанные в землю и складированные на земле автомобильные шины; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что в <адрес> на пересечении <адрес>, рядом с домом № по <адрес>, обнаружены закопанные и складированные на почве отходы производства и потребления - автомобильные шины; фотоматериалами к протоколу осмотра, на которых изображены вкопанные в землю автомобильные шины; копией договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендатором земельного участка выступает - ЧПОУ «АВТО-КЛАСС»; иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного ЧПОУ «АВТО-КЛАСС» нарушения.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ст. 8.2.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению, а накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

Как следует из положений ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу нормативного предписания ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат накоплению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые осуществляют деятельность на основании трудового договора, судебного акта и т.д., поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии ЧПОУ «АВТО-КЛАСС» полных и исчерпывающих мер по соблюдению требований, изложенных в действующем федеральном законодательстве в области охраны окружающей среды, и наступления события административного правонарушения вне воли и действий юридического лица, в материалах дела не содержится.

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия Частного профессионального образовательного учреждения «АВТО-КЛАСС» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и статьи 8.2.3 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ЧПОУ «АВТО-КЛАСС» нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ЧПОУ «АВТО-КЛАСС», судья признает фактическое признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ЧПОУ «АВТО-КЛАСС», судьей не установлено.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае характер совершенного ЧПОУ «АВТО-КЛАСС» правонарушения и обстоятельства его совершения свидетельствуют о том, что выявленное нарушение каких-либо вредных последствий не повлекло, не представляет существенных угроз и нарушений охраняемым общественным правоотношениям в области охраны окружающей среды и природопользования, правонарушение совершено впервые, вследствие чего судья городского суда приходит к убеждению, что у ЧПОУ «АВТО-КЛАСС» в данном случае не было прямого умысла на совершение правонарушения, тем самым действия учреждения нельзя охарактеризовать как пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Данные обстоятельства позволяют признать совершенное ЧПОУ «АВТО-КЛАСС» правонарушение малозначительным.

Исходя из указанного и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья городского суда считает возможным освободить ЧПОУ «АВТО-КЛАСС» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Частное профессиональное образовательное учреждение «АВТО-КЛАСС» (< >) освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться в его адрес устным замечанием.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Председательствующий судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

производство № 5-785/2023

Череповецкого городского суда

Вологодской области