Дело № 2а-35/2025

УИД: 24RS0059-01-2024-001246-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Герасимовой Н.И.,

при секретаре Бабушкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, Призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Шушенского и Ермаковского района Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии № от 18.10.2024, ссылаясь на то, что он поставлен на воинский учет в военном комиссариате Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края 15 января 2018 года. При прохождении медицинского освидетельствования и первоначальной постановке на воинский учет признан годным к военной службе по категории годности «А-2». 18.10.2024 было проведено его медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в ходе которого ФИО1 был осмотрен врачами, названными в ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карте призывника, карте и листке медицинского освидетельствования. По итогам медицинского освидетельствования, которое проводилось на основании, в том числе, результатов медицинского обследования ФИО1 в КГБУЗ «Красноярская краевая клиническая больница № 1», приобщенных к личному делу призывника, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, на основании заключения врачей-специалистов, был выставлен диагноз: «<данные изъяты>, который был отнесен к статьям 47-б, 13-г Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2023. При этом терапевтом и хирургом ему определена категория годности «Б-3» на основании статей 13«г», 47«б», 68«г» Расписания болезней, остальными врачами определена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения – 3. Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2017 № 1196, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Решением призывной комиссии от 18.10.2024 ФИО1 призван на военную службу, ему определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании статей 13«г», 47 «б» Расписания болезней) и вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы. Вместе с тем, призывной комиссией при наличии в карте и листе медицинского освидетельствования призывника ФИО1 сведений о наличии заболевания, относящегося к п. «г» ст. 13 Расписания болезней, при котором лицо в силу вышеприведенных норм признается временно не годным к военной службе, в отсутствие законного основания, принято решение о призыве административного истца на военную службу. Таким образом, оспариваемое решение было принято призывной комиссией в отсутствие предусмотренных законом оснований, следовательно, не может быть признано правомерным.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Военного комиссариата Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, Призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, Призывной комиссии Красноярского края, заинтересованное лицо - Военный комиссар Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края ФИО2, в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя, указав, что на заявленных требованиях настаивают и просят их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Красноярского края по доверенности ФИО4 представила суду письменное заявление о признании иска по данному делу, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, материалы административного дела № 2а-371/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии № от 15.04.2024, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. "а" п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, федеральный законодатель возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 Федерального закона № 53-ФЗ, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу…, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья (абзац 3 статьи 5.1).

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (абзац 4 статьи 5.1).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет в военном комиссариате Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края 15 января 2018 года. При прохождении медицинского освидетельствования и первоначальной постановке на воинский учет признан годным к военной службе по категории годности «А-2».

Решениями призывных комиссий ФИО1 предоставлялись отсрочки от призыва на военную службу: 11.07.2019 № – отсрочка до 01.10.2019 по п.п. «г» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 от 28.03.1998; 11.10.2019 № – отсрочка до 31.02.2023 по п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53; 26.05.2023 № – отсрочка по п.п. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ-53; 28.12.2023 № – решение о призыве на военную службу отменено как не реализованное в ходе текущего призыва в связи с выполнением установленного задания на призыв, имеющие снятую и погашенную судимость.

Вступившим в законную силу решением Шушенского районного суда от 28 июня 2024 года (дело № 2а-371/2024) решение призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края № 5/Е от 15 апреля 2024 года о призыве ФИО1 на военную службу признано незаконным, на призывную комиссию Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края возложена обязанность в период проведения очередной призывной кампании направить ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Красноярского края для определения категории его годности к военной службе.

По правилам ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На основании Распоряжения Губернатора Красноярского края от 26.09.2024 «Об организации призыва граждан 1994-2006 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2024 года» были созданы призывные комиссии Красноярского края, в муниципальных районах, муниципальных округах и городских округах Красноярского края, и утверждены их составы.

16.10.2024 по результатам прохождения медицинского освидетельствования, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, на основании заключения врачей-специалистов, ФИО1 выставлен диагноз: «<данные изъяты>.», который был отнесен к статьям 47б, 13д, 68г Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2023, и определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом, хирургом выставлена категория 68г - временно не годен к военной службе, а терапевтом: 47б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, и 13д - не годен к военной службе. Остальными врачами определена категория А - годен к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2017 года № 1196, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решением призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов от 16.10.2024 № ФИО1 призван на военную службу и ему вручена повестка на 27.10.2024 для отправки на военную службу.

Не согласившись с результатами медицинского освидетельствования, 18.10.2024 ФИО1 обратился в Военный комиссариат Шушенского и Ермаковского районов с заявлением о выдаче ему копии протокола призывной комиссии и направлении его на контрольное медицинское обследование, а 24.10.2024 в суд с настоящим административным иском (направлено почтовым отправлением 22.10.2024), ссылаясь на то, что по состоянию здоровья он не годен к военной службе.

По правилам пункта 5.1 статьи 5.1 указанного Федерального закона № 53-ФЗ наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

В соответствии с пунктом 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждена Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

В период судебного разбирательства по настоящему делу ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Красноярского края.

Проведение контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 02.12.2024 подтверждено заключением врачей-специалистов и Листом медицинского освидетельствования по форме Приложение № 10 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 14.10.2015 № 615, согласно которому, ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>. Заключение врача-специалиста: на основании статьи 13г графы I расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, категория Г – временно не годен к военной службе 6 месяцев.

Согласно выписке из решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации от 02 декабря 2024 года, решение призывной комиссии Ермаковского района Красноярского края от 16.10.2024 № о призыве ФИО1 на военную службу отменено, определена статья 13г и категория годности Г – временно не годен к в/службе (6 месяцев).

Указанные обстоятельства в данном случае являются основанием для предоставления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья на срок 6 месяцев.

Согласно параграфу № 4 Раздела № II (Расписание болезней) Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, при наличии стойких эндокринных нарушений освидетельствование проводится по статье 13 Расписания болезней.

В пункте "г" статьи 13 Расписания болезней указаны заболевания - временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции, которые определяют категорию годности к военной службе для 1 графы (граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу) - «Г» (временно не годен к военной службе).

К пункту "г" относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.

Исходя из того, что представленные на призывную комиссию Ермаковского района медицинские документы (заключения врачей-специалистов, карты и листы медицинского освидетельствования) призывника ФИО1 указывали на наличие у него заболевания, относящегося к п. «г» ст. 13 Расписания болезней, при котором лицо признано 02.12.2024 решением призывной комиссии Красноярского края временно не годным к военной службе, однако не были приняты во внимание призывной комиссией Шушенского и Ермаковского районов, что привело к неправильному определению категории годности ФИО1 к военной службе и к нарушению его прав.

Несмотря на то, что решение № от 16.10.2024 в отношении ФИО1 уже отменено, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение было принято призывной комиссией в отсутствие на то оснований, следовательно, не может быть признано правомерным.

В ходе судебного разбирательства судом приняты меры предварительной защиты - приостановлено действие решения призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края от 16.10.2024, протокол № о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до разрешения настоящего административного дела (определение суда от 18 ноября 2024 года).

Принимая во внимание, что решением призывной комиссии субъекта Российской Федерации от 02.12.2024 отменено оспариваемое решение от 16.10.2024 № меры предварительной защиты подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 89 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края № от 16 октября 2024 года о призыве ФИО1, <данные изъяты> на военную службу.

Отменить меры предварительной защиты по настоящему административному делу, принятые определением Шушенского районного суда от 18 ноября 2024 года в виде приостановления действия решения призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края от 16.10.2024, протокол №, о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.И. Герасимова

Мотивированное решение составлено 29 января 2025 года.