Решение по делу № 2А-2020/2023 от 23.05.2023

УИД 38RS0003-01-2023-002018-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 23 мая 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре судебного заседания Хоренко Ю.А.,

с участием помощника прокурора г. Братска Кайгородовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2020/2023 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к ФИО1 об установлении административного надзора

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Братское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 2 (два) года, который исчислять со дня вступления в законную силу решение суда об установлении административного надзора; установить в отношении ФИО1, следующие ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 был осужден 09.11.2011 Братским городским судом Иркутской области по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание с 09.11.2011 по 30.12.2019.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 105 ч. 1 УК РФ, за которое был осужден ФИО1, относится к категории особо тяжких преступлений.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления ФИО1) судимость ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного ст. 105 ч. 1 УК РФ, погашается 30.12.2027.

Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 15.08.2019 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области. Решение вступило в законную силу 05.11.2019.

ФИО1 освободился 30.12.2019 из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России г. Новосибирска по отбытии срока наказания. После освобождения прибыл на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. 03.01.2020 ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Братское», как лицо, в отношении которого установлен административным надзором.

По инициативе МУ МВД России «Братское», решением Братского городского суда Иркутской области от 15.03.2021 в отношении ФИО1 было увеличено количество явок на регистрацию в ОВД по месту жительства до 3 (трех) раз в месяц, с сохранением ранее установленных административных ограничений решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 15.08.2019.

09.01.2023 административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен в соответствии со ст. 9.1.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (истечение срока административного надзора).

ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, один, работает в ООО «РСО», разнорабочим, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, общий порядок проживания в быту не нарушает, состоит на учете ОП № 2 МУ МВД России «Братское», как лицо, формально подпадающее под установление административного надзора.

В течение 2022-2023 года ФИО1 совершил два административных правонарушения, а именно:

- 20.06.2022 года постановлением начальника отдела полиции № 1 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции Р.О., ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей;

- 23.04.2023 года постановлением заместителя начальника отдела полиции № 2 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции П.В., ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64 является основанием для установления в отношении него административного надзора.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав заключение помощника прокурора г. Братска, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании статьи 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что приговором Братского городского суда Иркутской области от 09.11.2011 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление за которые был осужден ФИО1, относятся к категории особо тяжких.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" разъяснено, что по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.

Таким образом, в силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость ФИО1 погашается 30.12.2027 (включительно).

Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 15.08.2019 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области. Решение вступило в законную силу.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 15.03.2021 в отношении ФИО1 было увеличено количество явок на регистрацию в ОВД по месту жительства до 3 (трех) раз в месяц, с сохранением ранее установленных административных ограничений решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 15.08.2019.

Постановлением начальника ОП № 2 МУ МВД России «Братское» от 09.01.2023 административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен в соответствии со ст. 9.1.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (истечение срока административного надзора).

Из характеризующего материала следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, один, работает в ООО «РСО», разнорабочим, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, общий порядок проживания в быту не нарушает, состоит на учете ОП № 2 МУ МВД России «Братское», как лицо, формально подпадающее под установление административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор прекращается по истечение срока административного надзора.

Частью 6 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что в течение 2022-2023 года ФИО1 совершил два административных правонарушения, а именно:

- 20.06.2022 постановлением начальника отдела полиции № 1 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции Р.О., ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей;

- 23.04.2023 постановлением заместителя начальника отдела полиции № 2 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции П.В., ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ ФИО1 совершил 19.06.2022, т.е. в период ранее установленного административного надзора, а административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ ФИО1 совершил 23.04.2023, т.е. после прекращения ранее установленного административного надзора.

Однако, как разъяснено в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исключений для отдельных категорий лиц часть 6 статьи 9 указанного Федерального закона не предусматривает.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, и имея непогашенную, неснятую судимость совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что имеются все основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок два года, который необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в п. 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При таких обстоятельствах, учитывая данные о личности поднадзорного, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, совершившего по истечении срока ранее установленного административного надзора в течение одного года два административных правонарушения, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений, необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Братска Иркутской области; обязательной явкой 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку указанные ограничения будут направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, будут оказывать воспитательное воздействие на ФИО1 в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения. При этом, указанные административные ограничения не будут несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на два года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования г. Братска Иркутской области;

- обязать явкой 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Предупредить ФИО1 об уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 23 мая 2023 года

Судья С.Г. Жидкова