Решение по делу № 2А-64/2023 от 03.05.2023

№а-64/2023

УИД 46RS0027-01-2023-000051-96

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

п. Черемисиново 03 мая 2023 год

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - и.о. судьи Баркова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - Хмелевской С.М.,

с участием:

помощника прокурора Черемисиновского района – Григорьевой Г.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Черемисиновского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснополянского сельского совета Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в соответствии с требованиями ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В обосновании иска указано, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования было установлено, что администрацией Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства в указанной сфере правоотношений.

Администрацией Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области для размещения информации используется официальный сайт муниципального образования http://krasnopol.rkursk.ru/.

24 марта 2023 года в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области установлено, что в нарушение требований ст.74 Федерального от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на сайте муниципального образования информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, не размещены.

Отсутствие на официальном сайте муниципального образования указанной информации нарушает права жителей, проживающих на территории Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области, на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе право знать о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории сельского поселения.

Прокурор Черемисиновского района Курской области руководствуясь ст. 27 ФЗ «О прокуратуре », ст. 39, 218 КАС РФ просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в соответствии с требованиями ст. 74 Федерального закона от 10 января 20002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», обязать администрацию муниципального образования «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования http://krasnopol.rkursk.ru/информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В судебном заседании представитель административного истца - прокуратуры Черемисиновского района Курской области - Григорьева Г.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В заявлении Глава Краснополянского сельсовета ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, свою позицию поиску не сообщил.

Принимая во внимание, что участвующие в рассмотрении дела лица извещены судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, на основании положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав доводы представителя административного истца Григорьевой Г.Ю., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 24 и ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды » хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

В соответствии со ст. 71 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Согласно ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

В соответствии с п.п. «п» п. 26 Указа Президента РФ от 19.04.2017 № 176 « О стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» решение основных задач в области обеспечения экологической безопасности должно осуществляться по приоритетным направлениям, а именно-развитие системы экологического образования и просвещения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 08-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть « Интернет », в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно пункту 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона № «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона № «О прокуратуре РФ» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, прокуратурой Черемисиновского района Курской области проведена проверка в администрации Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования. В ходе проверки установлено, что администрацией Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства в указанной сфере правоотношений. Администрацией Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области для размещения информации используется официальный сайт муниципального образования http://krasnopol.rkursk.ru/. 24 марта 2023 года в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области установлено, что в нарушение требований ст. 74 Федерального от 10 января 2022 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на сайте муниципального образования информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, не размещены.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области о признании бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в соответствии со ст.74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды » незаконным и понуждении административного ответчика разместить на официальном сайте муниципального образования информацию подлежит удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Ответчик администрация муниципального образования «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Черемисиновского района Курской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в соответствии с требованиями ст.74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Возложить на администрацию муниципального образования «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования http://krasnopol.rkursk.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 05.05.2023.

Председательствующий /подпись/ А.В.Барков

«Верно»

И.о.судьи А.В.Барков

Секретарь С.М.Хмелевская