31RS0016-01-2023-008250-28 № 2а- 5861 /2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Дятченко В.А.,

с участием судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1,

в отсутствие представителя административного истца ООО «КВГ-Ресурс», административных ответчиков начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Курской области, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КВГ-Ресурс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду УФССП России по белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил:

ООО «КВГ-Ресурс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2,УФССП России по Белгородской области, в котором просит:

1. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду Белгородской области ФИО1 по не направлению постановления об окончании и возвращении ИД и исполнительного документа (судебного приказа мирового судьи судебного участка № № Западного округа г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ (№ №) в рамках исполнительного производства №№ в установленный срок.

2.Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя предоставить доказательства устранения нарушения:

- если исполнительное производство окончено в 2023 году направить исполнительный документ (судебный приказ мирового судьи судебного участка № № Западного округа г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ (№ №) в адрес взыскателя;

-если исполнительное производство окончено ранее 2023 года, отметить окончание ИП, возобновить исполнительное производство №№;

3 возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду Белгородской области - ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи;

4. возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду Белгородской области - ФИО1 восстановить утраченный исполнительный документ, если выявлена утеря исполнительного документа; предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером)

5. в случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, просит продлить/ прервать вышеуказанный срок;

- на основании н.1 ст.57 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании и исполнительного документа взыскателю.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области находилось исполнительное производство № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, предметом которого является взыскание задолженности в размере 33713,55 руб. Указанное исполнительное производство возбуждено 12.07.2022, однако никаких исполнительных действий не произведено. 26.10.2022 исполнительное производство № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с невозможностью взыскания на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ « Об исполнительном производстве». Однако до настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ не возвращены. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к нарушению права взыскателя.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Белгородской области.

Представитель административного истца ООО «КВГ-Ресурс» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), в административном исковом заявлении просил рассмотреть дела в его отсутствие (л.д.4-5).

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, представители административных ответчиков ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области УФССП России по Белгородской области (на электронный адрес), заинтересованное лицо ФИО3, (конверт вернулся в адрес суда) в судебное заседание не явились, о месте и времени своевременно и надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании судебного приказа № № мирового судьи судебного участка № № Западного округа г.Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, предметом которого является взыскание задолженности в размере 33 713,55 руб., взыскатель ООО «КВГ-Ресурс» ( л.д. 31-32).

Согласно представленной электронной сводке исполнительного производства с момента возбуждения исполнительного производства по нему производился ряд исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, в части истребований сведений о должнике, его имуществе, денежных средствах ( л.д. 33-34).

26.10.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД (л.д. 38).

Данных о направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя административными ответчиками не представлено, и судом не установлено.

07.11.2023 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП № №ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, предметом которого является взыскание задолженности в размере 33 713 руб., взыскатель ООО « КВГ-Ресурс» ( л.д.39).

Из вышеизложенного следует, что исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства после окончания исполнительного производства 26.10.2022 взыскателю не возвращен, доказательств обратного суду не представлено.

Не направление взыскателю исполнительного документа после вынесения постановления от 26.10.2022, очевидно свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, и нарушение прав взыскателя на своевременное получение информации об окончании исполнительного производства и получению оригинала исполнительного документа.

Доказательств существования объективных препятствий к своевременному возвращению оригинала исполнительного документа взыскателю административным ответчиком не представлено.

Таким образом, взыскатель до обращения в суд с административным иском в суд был лишен права и возможности оспаривать действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, последующее, после обращения в суд, добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.

Поскольку исполнительное производство возобновлено после обращения истца с настоящими требованиями, требования истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 в несвоевременном направлении взыскателю постановления об окончании и возвращении ИД и исполнительного документа по исполнительному производству №№-ИП подлежат удовлетворению.

Такой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам от 1 сентября 2021 года N 78-КАД21-13-К3.

Требования в части возложения обязанности отметить окончание ИП, удовлетворению не подлежат, поскольку как установлено судом 07.11.2023 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, предметом которого является взыскание задолженности в размере 33 713 руб., взыскатель ООО « КВГ-Ресурс» и возобновлении ИП.

Что касается требований административного истца о возложении обязанности на СПИ совершения мер, направленных на погашение задолженности, то отказывая в указанной части, суд исходит их тех обстоятельств, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.

Требование о привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности удовлетворению не подлежит, поскольку у суда отсутствуют такие полномочия в силу закона.

Проверяя срок обращения с административным иском, суд принимает во внимание, что административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 в вопросе несвоевременного возвращения исполнительного документа после окончания исполнительного производства, которое является длящемся, в связи, с чем суд полагает, что административным истцом срок обращения с административным иском не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ООО «КВГ-Ресурс» (ИНН №) к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (ОГРН №, ИНН/КПП №) о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от 26.10.2022, исполнительного документа (судебного приказа (№ №) мирового судьи судебного участка № 4 Западного округа г. Белгорода от 09.03.2023) в рамках исполнительного производства № №-ИП.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 14.11.2023.

Судья подпись Р.Л. Гладченко