УИД 77RS0016-02-2022-033874-25

Дело № 2А-252/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-252/2023 по административному иску ФИО1 к объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным отказ в направлении на повторное медицинское освидетельствование, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным отказ в направлении на повторное медицинское освидетельствование для установления категории годности к военной (приравненной к ней) службе, обязании провести повторное медицинское освидетельствование, мотивируя тем, что состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате адрес. Находясь в запасе, административный истец, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 года №719, уведомил военный комиссариат, приложив подтверждающие документы, об изменении состояния своего здоровья, поскольку в ходе осмотров офтальмолога, состоявшихся 11.10.2022 года и 01.11.2022 года (на расширенных зрачках), ФИО1 установлена близорукость левого глаза более 12 дптр. Письмом от 22.11.2022 года № МК/6510 административному истцу было отказано в проведении повторного медицинского освидетельствования со ссылкой на п. 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, которым установлено, что граждане в возрасте от 18 до 27 лет, признанные ограниченно годными к военной службе, вправе пройти медицинское освидетельствование повторно, однако, ФИО1 в установленные возрастные рамки не попадает. С данным отказом административный истец не согласен, поскольку нынешнее состояние здоровья фио позволяет ему сняться с воинского учета только после проведения повторного медицинского освидетельствования.

Административный истце ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного ответчика ОВК адрес в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете в ОВК адрес.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Как указывает истец, по истечении времени в состоянии здоровья административного истца произошли изменения, в результате обследования в медицинских организациях ранее установленный ему диагноз заболевания был пересмотрен, в связи с чем 02.11.2022 года он обратился в ОВК адрес с заявлением об организации проведения повторного медицинского освидетельствования в целях определения его категорию годности к военной службе.

22.11.2022 года на данное обращение военным комиссаром адрес за исх. № МК/6520 был направлен ответ, в котором со ссылкой на п. 84 Постановления Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 года, устанавливающим, что граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 года № 1552), ФИО1 отказано в проведении медицинского освидетельствования, в связи с тем, что он не является гражданином ранее признанным ограниченно годным, возрастная категория которого предоставляет право проведения медицинского освидетельствования.

Жалоба в порядке подчиненности административным истцом не подавалась.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации – защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 ст. 20, или п. 1 ст. 20.1, или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе (пункты 1, 2 и 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе (пп. "а" п. 1 ст. 23, пункты 1 и 4 ст. 52 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе)

В силу пунктов 1, 2 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», военно-врачебная экспертиза проводится в целях: а) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); б) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы); в) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С 01.01.2014 года вступило в силу Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого устанавливается годность граждан к военной службе.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, ..., органах внутренних дел Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 69 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья).

В п. 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 года указано, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.

Из системного толкования приведенных норм следует, что военно-врачебные комиссии, созданные в Вооруженных Силах Российской Федерации, осуществляют изучение и оценку состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

На основании п. 85 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 года обследование и освидетельствование военнослужащих, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организуется и проводится в порядке, определенном пунктами 50 - 67 Положения. Организация освидетельствования иных категорий граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), возлагается на военные комиссариаты и военные комиссариаты муниципальных образований.

Организация освидетельствования иных категорий граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.

Таким образом, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, поступающих на приравненную службу.

При этом, Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, а также действующее законодательство, регулирующее данные правоотношения, не устанавливают запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

При таких данных, требования административного истца о проведении повторного освидетельствования являются правомерными и подлежат удовлетворению, отказ военного ОВК адрес не основан на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным отказ в направлении на повторное медицинское освидетельствование, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным отказ объединенного военного комиссариата адрес в направлении ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование.

Обязать объединенный военный комиссариат адрес устранить допущенные нарушения, направить ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование для установления категории годности к военной (приравненной к ней) службе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10 февраля 2023 года.

Судья И.И. Афанасьева