Постановление по делу № 5-611/2023 от 31.07.2023

Дело №5-611/2023

УИД05RS0031-01-2023-005794-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 июля 2023 года г.Махачкала

Судья Ленинского районного суда г.Махачкалы РД - Магомедов С.И.,

рассмотрев материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ, ст.17.7 КоАП РФ, ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Астория» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, НО №0000000739 от 13 июня 2023 года, юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Астория» 21 апреля 2023 года в 00 часов 00 минут совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что требуемая информация, необходимая для разрешения дела об административном правонарушении, в установленный срок ТО ГАДН по Новгородской области обществом с ограниченной ответственностью «АСТОРИЯ» - не представлена. 04 апреля 2023 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по- Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования серии 53 №53303003991 в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «АСТОРИЯ» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, НО №0000000737 от 13 июня 2023 года, юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Астория» 21 апреля 2023 года в 00 часов 00 минут совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что требуемая информация, необходимая для разрешения дела об административном правонарушении, в установленный срок ТО ГАДН по Новгородской области обществом с ограниченной ответственностью «АСТОРИЯ» - не представлена. 04 апреля 2023 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по- Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования серии 53 №53302013649 в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «АСТОРИЯ» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, НО №0000000738 от 13 июня 2023 года, юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Астория» 21 апреля 2023 года в 00 часов 00 минут совершило административное правонарушение выразившееся в том, что требуемая информация, необходимая для разрешения дела об административном правонарушении, в установленный срок ТО ГАДН по Новгородской области обществом с ограниченной ответственностью «АСТОРИЯ» - не представлена. 04 апреля 2023 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по- Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования серии 53 №53302013650 в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «АСТОРИЯ» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Определениями судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от 22 июня 2023 года, настоящие материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ, ст.17.7 КоАП РФ, ст.17.7 КоАП РФ, объединены в одно производство ввиду совершении лицом одного бездействия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.11.23 КоАП РФ

В судебное заседание ООО «Астория», будучи надлежаще извещенным, своего представителя не направило.

Исследовав материалы дела об АП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

4 апреля 2023 года старшим государственным инспектором ТО ГАНД по Новогородской области Северо-Восточного МУГАНД, в отношении ООО «Астория», было возбуждено дело об административном правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, по факту нарушения требований в использовании тахографа. ТС: марки ГАЗ А64R42, г.р.з. №, водитель ФИО2 осуществлял междугороднюю внутрироссийскую перевозку на транспортном средстве категории N2, без контрольного устройства (тахограф).

При проведении административного расследования по данному делу старшим государственным инспектором ТО ГАНД по Новогородской области Северо- Восточного МУГАНД были запрошены письменные пояснения ООО «Астория» по факту выявленного правонарушения; сведения о должностном лице, осуществившем выпуск ТС на линию, приказ о приеме на работу, должностные инструкции, личная карточка (форма №Т-2») работника с указанием паспортных данных, адрес регистрации. Также, запрошены сведения, о том является ли водитель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работником ООО «Астория», приказ о приеме на работу, трудовой договор.

Согласно отчету об отслеживании 17440679014630 17 апреля 2023 года в 12 часов 32 минуты зафиксировано «Вручение адресату».

На момент составления протокола об административном правонарушении (13 июня 2023 года) истребуемые сведения не представлены.

4 апреля 2023 года старшим государственным инспектором ТО ГАНД по Новогородской области Северо- Восточного МУГАНД, в отношении ООО «Астория», было возбуждено дело об административном правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, по факту нарушения требований в использовании тахографа. ТС: марки ГАЗ А64R42, г.р.з. №, водитель ФИО4 осуществлял междугороднюю внутрироссийскую перевозку на транспортном средстве категории N2, без контрольного устройства (тахограф).

При проведении административного расследования по данному делу старшим государственным инспектором ТО ГАНД по Новогородской области Северо- Восточного МУГАНД были запрошены письменные пояснения ООО «Астория» по факту выявленного правонарушения; сведения о должностном лице, осуществившем выпуск ТС на линию, приказ о приеме на работу, должностные инструкции, личная карточка (форма №Т-2») работника с указанием паспортных данных, адрес регистрации. Также, запрошены сведения, о том, является ли водитель ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работником ООО «Астория», приказ о приеме на работу, трудовой договор.

На момент составления протокола об административном правонарушении (13 июня 2023 года) истребуемые сведения предоставлены не были.

4 апреля 2023 года старшим государственным инспектором ТО ГАНД по Новогородской области Северо- Восточного МУГАНД, в отношении ООО «Астория», было возбуждено дело об административном правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, по факту нарушения требований в использовании тахографа. ТС: марки ГАЗ А64R42, г.р.з. №, водитель ФИО5 осуществлял междугороднюю внутрироссийскую перевозку на транспортном средстве категории N2, без контрольного устройства (тахограф).

При проведении административного расследования по данному делу старшим государственным инспектором ТО ГАНД по Новогородской области Северо- Восточного МУГАНД были запрошены письменные пояснения ООО «Астория» по факту выявленного правонарушения; сведения о должностном лице, осуществившем выпуск ТС на линию, приказ о приеме на работу, должностные инструкции, личная карточка (форма №Т-2») работника с указанием паспортных данных, адрес регистрации. Также, запрошены сведения, о том является ли водитель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работником ООО «Астория», приказ о приеме на работу, трудовой договор.

Статьей 28.3 КоАП РФ установлен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В соответствии с п. 44 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный транспортный надзор.

Согласно части 1 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.23 названного Кодекса.

Частью 1 статьи 3.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных о том, что общество с ограниченной ответственностью «Астория» предприняло все меры по выполнению законных требований должностного лица, даче своевременного ответа на определение и ответа о невозможности предоставления запрашиваемых документов в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Следовательно, у юридического лица имелась возможность выполнить требования должностного лица, но им не приняты все зависящие для этого меры.

Действия общества с ограниченной ответственностью «Астория» суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина общества с ограниченной ответственностью «Астория» в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ, ст.17.7 КоАП РФ, ст.17.7 КоАП РФ подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об АП НО №0000000739 от 13 июня 2023 года;

- протоколом об АП НО №0000000737 от 13 июня 2023 года;

- протоколом об АП 05 НО №0000000738 от 13 июня 2023 года

- определением об истребовании сведений (информации), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении серии 53 №53203003991 от 4 апреля 2023 года;

- определением об истребовании сведений (информации), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении серии 53 №53302013649 от 4 апреля 2023 года;

- определением об истребовании сведений (информации), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении серии 53 №53302013650 от 4 апреля 2023 года.

Таким образом, совокупность приведенных доказательств подтверждает вину общества с ограниченной ответственностью «Астория» административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ, ст.17.7 КоАП РФ, ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и отсутствие сведений о привлечении юридического лица ранее в течение года к административной ответственности в связи с нарушением законодательства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считаю необходимым общества с ограниченной ответственностью «Астория» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок двадцать суток, поскольку данное наказание соответствует характеру совершенного общества с ограниченной ответственностью «Астория» административного правонарушения, а также характеру осуществляемой им деятельности и не повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общества с ограниченной ответственностью «Астория» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) зарегистрированного по адресу: <...>, виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ, ст. 17.7 КоАП РФ, ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Астория» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) зарегистрированного по адресу: <...>, сроком на 20 (двадцать) суток.

На основании ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ исполнение постановления в части приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Астория» по адресу <...>, поручить ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы РД.

Исполнение постановления в части приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в Верховный суд РД течение 10 суток со дня его получения участниками производства по делу.

Судья С.И.Магомедов