УИД: 91RS0№-91 Дело №2-200/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузьмина А.В.,

при секретаре Септаровой Л.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Белинского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Белинского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером 90:07:060501:2132, самовольным, обязать ФИО1 снести самовольно выстроенные объекты капитального строительства в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить сном самовольной постройки, в случае неисполнения требований ответчиком требований по сносу объектов капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:07:060501:2132 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, предоставить право сноса и демонтажа администрации Белинского сельского поселения с последующим возмещением ответчиком расходов по сносу.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Белинского сельского поселения <адрес> Республики Крым поступило Уведомление администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, проведенной на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, выездное обследование проводилось с ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки было установлено, что в соответствии с материалами планового осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что земельный участок площадью 1027 кв.м. принадлежит ФИО1 на праве собственности; территория участка огорожена, ведутся работы по строительству объектов капитального строительства. Отступы между объектами капитального строительства не соблюдены, земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, застройщиком является ФИО1 За период с 2015 года по настоящее время документы разрешительного характера, дающие право на осуществление строительных работ в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с Новоотрадное, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № не регистрировались (не выдавались). Также истец, ссылаясь на положения Правил землепользования и застройки муниципального образования Белинского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденных решением от ДД.ММ.ГГГГ №, указывает, что строительство объектов капитального строительства, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ведется с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки, самовольно выстроенные объекты подлежат сносу.

В судебное заседание истец администрация Белинского сельского поселения <адрес> Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечила. От представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, поскольку считает их незаконными и необоснованными. Пояснила, что земельный участок был приобретен ответчиком с уже со строительными объектами, строительство которых началось в 2017 году, строительство объектов ответчик планирует завершить. Также указала, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Кроме того, указала, что выездной плановый (рейдовый) осмотр (обследование) администрацией <адрес> Республики Крым был проведен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Правила землепользования и застройки муниципального образования Белинское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденные Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, на которые Администрация ссылается в иске, на момент осмотра (обследования) не были приняты и не могли быть применены к спорным объектам. Вместе с тем, указала, что на момент подачи искового заявления земельный участок с кадастровым номером 90:07:060501:2132 был преобразован в другой земельный участок с другой площадью.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки не сообщили.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11 марта 1998 года №8-П, определениях от 19 октября 2010 года №1312-О-О, от 13 октября 2009 года №1276-О-О, от 3 июля 2007 года №595-О-П, от 25 марта 2004 года №85-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям конкретного дела.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца либо других лиц; наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, администрацией <адрес> Республики Крым в адрес администрации Белинского сельского поселения <адрес> Республики Крым направлено Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором уведомляет о том, что по результатам планового (рейдового) осмотра (обследования) ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> выявлен факт возведения объекта капитального строительства. В ходе планового обследования установлено, что по визуальным признакам на земельном участке расположен объект капитального строительства, имеющий признаки самовольного строения.

В соответствии с актом проверки информации, содержащейся в уведомлении о выявлении самовольных построек № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по вопросам выявления самовольных построек на территории Белинского сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование строительства объектов капитального строительства, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что земельный участок огорожен одним забором, вынос земельных участков в натуру не осуществлен, ведутся работы по строительству объектов капитального строительства, соблюдаются ли правила застройки и землепользования, определить невозможно. Строительство объектов капитального строительства на земельных участках ведется с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства, установленных Правилами землепользования и застройки, и без разрешения на строительство.

Из представленной к иску копии выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 1027 +/-11 кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по запросу суда, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, ЗУ 3, площадь 1027 +/-11 кв.м, имеет статус объекта недвижимости – объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район <адрес>, сельское поселение Белинское, <адрес>, который имеет площадь 1412 +/- 13 кв.м, который согласно отметке образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, истцом заявлены исковые требования о признании объекта капитального строительства самовольным ввиду нарушения правил землепользования и застройки, исходя из его расположения на земельном участке с кадастровым номером №, который на дату подачи иска был снят с кадастрового учета.

При этом истцом предоставлены также доказательства, указывающие на нарушение Правил землепользования и застройки при расположении объекта самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

В то же время суду не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что строительство спорного объекта капитального строительства на земельном участке, на котором он в настоящее время располагается, осуществляется с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки.

Кроме того, суд отмечает, что в исковом заявлении Администрация указывает на нарушение ФИО1 при строительстве предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования Белинское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденных Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь при этом на акт проверки информации, содержащейся в уведомлении о выявлении самовольных построек № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть проверки, проведенной до утверждения вышеуказанных Правил землепользования и застройки.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно подпункту 1.1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 указанного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного кодекса).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 года строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ).

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство не свидетельствует о существенности нарушения, при том, что с 4 августа 2018 года не требуется получения разрешения на строительство или реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил не могут бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения спорного объекта незавершенного строительства.

Однако, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не предоставлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил, установленных правил землепользования, которые могут служить основанием для сноса спорного объекта незавершенного строительства.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Белинского сельского поселения <адрес> Республики Крым о сносе самовольной постройки не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Белинского сельского поселения <адрес> Республики Крым отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Кузьмин

Решение суда в окончательной форме составлено 27 января 2023 года.