К делу № 2а-4935/2023

УИД:23RS0002-01-2023-003408-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район город Сочи 15 сентября 2023 года

Адлерский районный суд города Сочи

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р.В.,

при секретаре Пузеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным.

В обосновании своего заявления административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, площадью 35,2 кв.м., этажностью 1, расположенный по адресу: г. Сочи, <...>. Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1519 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок с кадастровым номером относится к собственности муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края. В целях реализации своего права на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, он, будучи собственником жилого дома, расположенного в границах указанного земельного участка, обратился в администрацию Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности». 27.01.2023 года уполномоченный орган на предоставление испрашиваемой муниципальной услуги отказал в ее предоставлении, указав, что в представленном ФИО1 заявлении не указаны адресные ориентиры объектов, а также, то, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует Классификатору, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 10.11.2020 № П/0412. С данным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

Просит суд признать незаконным отказ администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27.01.2023 года № 52 в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности». Обязать департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1519 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства по цене 2,5% от его кадастровой стоимости, в соответствии с Решением Городского «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город-курорт Сочи, продаваемых собственникам зданий, сооружений, находящихся на этих земельных участках, а также определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город-курорт Сочи».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях административного иска настаивал, просил удовлетворить его по основаниям в нем указанным.

Представитель административного ответчика администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по доверенности ФИО2, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Представители административного ответчика департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщены. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования ФИО1 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным, подлежат частичному удовлетворению.

Материалами дела установлено:

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, площадью 35,2 кв.м., этажностью 1, расположенный по адресу: г<адрес>

Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1519 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок с кадастровым номером относится к собственности муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В целях реализации своего права на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, ФИО1, будучи собственником жилого дома, расположенного в границах указанного земельного участка, обратился в администрацию Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности».

27.01.2023 года уполномоченный орган на предоставление испрашиваемой муниципальной услуги отказал в ее предоставлении, указав, что в представленном ФИО1 заявлении не указаны адресные ориентиры объектов, а также, то, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует Классификатору, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 10.11.2020 № П/0412.

Исследовав материалы административного дела суд с отказом административного ответчика не согласен, считает его незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца по следующим основаниям.

Так, уполномоченный орган указал, что в поданном заявлении отсутствовали адресные ориентиры объектов.

В заявлении был указан адрес, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, а именно: край Краснодарский, г. Сочи, <...>.

Кроме того, полномочиями по присвоению адресов объектам адресации, в том числе жилым домам и земельным участкам, наделен департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, то есть функциональный орган собственника земельного участка.

При отсутствии соответствующего решения о присвоении адреса, административной истец не имеет возможности самостоятельно указать адрес.

Земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом на нем расположенный обладают иными уникальными характеристиками, позволяющими их идентифицировать в отсутствие присвоенного адреса.

В части касающейся несоответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 10.11.2020 № П/0412.

Земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в границах территориальной зоны «Ж-1».

Для указанной территориальной зоны вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» является основным.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 07.06.1997 г.

Согласно п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Таким образом, в силу прямого указания закона, имеющийся вид разрешенного использования земельного участка является действующим и градостроительный регламент не нарушает.

Постановлением администрации муниципального образования город Сочи Краснодарского края от 27 февраля 2015 г. № 572 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящего в муниципальной собственности, без проведения торгов».

В соответствии с данным регламентом муниципальная услуга по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в случаях продажи земельного участка собственникам расположенных на них жилых домов, индивидуальных жилых, дачных, садовых домов, жилых строений, гаражей, за исключением жилых помещений (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 34 административного регламента установлен исчерпывающий (закрытый) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности».

Те основания, по котором администрация Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края отказала ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, в указанном перечне отсутствуют.

В связи с чем, предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, у уполномоченного органа не имелось.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таком положении суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным, – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27.01.2023 года № 52 в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности».

Обязать департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1519 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В остальной части заявленных требований, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца, начиная с 20 сентября 2023 года.

Председательствующий: подпись. Язвенко Р.В.

Копия верна: Судья- Секретарь-