№ 2а-8015/22

50RS0035-01-2022-009942-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Крыловой А.А.,

При участии адвоката Курбанова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решения, возложении обязанности,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве, просила:

- Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным;

- Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Административного Истца путем государственной регистрации права собственности ФИО2 на квартиру с кадастровым номером № назначение: жилое, общая площадь № кв.м., адрес объекта: ФИО1, <адрес>.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением № о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - квартиру (жилое помещение), назначение: жилое, общая площадь 38 (Тридцать восемь) кв.м., этаж 9, адрес объекта: ФИО1, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. было получено уведомление об отказе государственной регистрации прав. Основанием приостановления послужило отсутствие записи в едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности Продавца. Отсутствует Заявление о государственной регистрации перехода права собственности Продавца. Административный Истец приобрела указанную квартиру по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Продавец передал недвижимое имущество, а Покупатель принял. Покупатель свои обязанности по оплате квартиры исполнил в полном объеме, о чем в договоре сделана соответствующая запись. Административный Истец оплачивает коммунальные платежи за указанную квартиру. Продавец владел, пользовался и распоряжался указанной квартирой по праву собственности, что подтверждается Свидетельством о собственности на жилище №. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

С принятым решением административного ответчика, административный истец не согласна, считает его незаконным, в связи с этим вынуждена обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена. Представитель адвокат по ордеру ФИО5 в судебное заседание явился, поддержал заявленные административные исковые требования.

Административный ответчик – представитель Управления Росреестра по г. Москве в судебное заседание ФИО6 в судебное заседание явился, возражал по заявленным требованиям по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положению части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требования, закрепленного в части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обстоятельства, подлежащие выяснению судом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, перечислены в части 9 статьи 226 КАС РФ. В частности, суд должен выяснить основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года « 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении ускоренной приватизации, муниципальной собственности в г. Москве» и договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 приобрел право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО8 заключен договор купли-продажи квартиры № по адресу: <адрес> (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО9, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно сведениям из Федеральной налоговой палаты, наследственных дел к имуществу умершего ФИО7 нотариусами не заводилось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Росреестра г. Москвы о регистрации за ней права собственности на указанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по г. Москве принято решение № о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что заявление о регистрации ранее возникшего права собственности в Управление не представлено, а также в связи невозможностью проведения регистрационного действия из-за смерти продавца.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по г. Москве принято решение № об отказе государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: действие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно положениям части 3 статьи 15 названного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора по заявлению сторон договора.

Как разъяснено в пунктах 61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности. Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее. Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Таким образом, с учетом выводов, содержащихся в Кассационном определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N №, административный иск о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права на квартиру в связи с отсутствием заявления ее продавца, может быть удовлетворен при отсутствии наследников продавца, с учетом разъяснений, содержащихся в приведенных пунктах 61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку право собственности у продавца (ФИО7) возникло в порядке приватизации, то есть в силу закона, доказательств того, что данная квартира в собственность не передавалась, суду не предоставлено, при том, что регистрационным органом в порядке межведомственного запроса могли быть получены документы, подтверждающие или опровергающие возникновение права собственности у продавца в порядке приватизации.

Сам договор содержит сведений о том, что взаиморасчеты по нему произведены до его подписания, а сам договор согласно п.10 имеет силу передаточного акта.

При этом к заявлению также приложена нотариально заверенная доверенность, оформленная в тот же временной период, подтверждающая передачу продавцом ФИО7 полномочий по регистрации в органах государственной регистрации договоров, волеизъявление продавца на регистрацию перехода права собственности при жизни.

Также представлены сведения об отсутствии наследственного дела к имуществу умершего.

При этом в решении о приостановлении не было указано, какие конкретно документы должны были быть представлены заявителем в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду изложенного, поскольку решение о приостановлении не основано на нормах права, последующий отказ в государственной регистрации права является незаконным.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" в п. 26 разъяснено, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд полагает возможным восстановить нарушенные права административного истца путем возложения обязанности на административного ответчика осуществить государственную регистрацию прав ФИО2 на квартиру с кадастровым номером №, назначение: жилое, общая площадь № кв.м., по адресу: <адрес> по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № №, поскольку с учетом субъектного состава участвующих в деле лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений, иных оснований для отказа не указано, а поэтому без возложения указанной обязанности не будет достигнута защита нарушенного права.

Иные доводы административного ответчика не опровергают вышеуказанные выводы суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решений, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №

Обязать Управление Росреестра по г. Москве осуществить государственную регистрацию прав ФИО2 на квартиру с кадастровым номером №, назначение: жилое, общая площадь № кв.м., по адресу: <адрес> по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий М.В.Гаврилова