Судья: Голубятникова И.А. Дело № 33а-27524/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Бакулина А.А., Мертехина М.В.,

при помощнике судьи Терехове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 августа 2023 года апелляционную жалобу представителя администрации г.о.Пушкинский Московской области ФИО1 на решение Пушкинского городского суда Московской области от 01 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Пушкинский Московской области от 03 февраля 2023 года об отказе в предоставлении государственной услуги,

заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,

объяснения представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Пушкинский о признании незаконным решения администрации Пушкинского городского округа Московской области от 03 февраля 2023 года № Р001-6889954598-67942475 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", обязании заключить договор аренды.

В обоснование требований указывалось, что административный истец является собственником хозяйственной постройки к.н. <данные изъяты>, расположенной на земельном участке к.н. <данные изъяты>, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду за плату без проведения торгов указанного земельного участка, в чем истцу было отказано. Причиной отказа в предоставлении государственной услуги послужило следующее: наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории». Согласно сводной информации Комитета по архитектуры и градостроительству Московской области от 23.01.2023 г. № СИ-РГИС-9251340321 испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с границами лесничеств по Актам КЛХ (ЕГРН) Московское учебно-опытное лесничество 677 кв.м., испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования, безвозмездного пользования земельным участком. Земельный участок с к.н. 50:13:0040309:152 обременен правом аренды третьего лица (л.д. 57-125).

Данное решение административный истец считал незаконным.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 01 июня 2023 года требования удовлетворены. Признано незаконным решение Администрации городского округа Пушкинский от 03 февраля 2023 года № Р001-6889954598-67942475 об отказе в предоставлении государственной услуги " Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов". Администрация городского округа Пушкинский обязана повторно рассмотреть заявление ФИО2

В апелляционной жалобе представитель администрации г.о.Пушкинский Московской области ФИО1 просила об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, заслушав представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3, просившего об оставлении решения суда без изменения, считая его законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случаях, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 12 п. 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" утвержден распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2021 N 15ВР-883.

Согласно названному Регламенту основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (пункт 13.2.9).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО2 является собственником хозяйственной постройки к.н. 50:13:0010239:1362, расположенной на земельном участке к.н. 50:13:0040309:152 земли населенных пунктов для ведения огородничества л.д. 64,72;

Решением администрации г.о. Пушкинский Московской области от 03 февраля 2023 года № Р001-6889954598-67942475 истцу отказано в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" по следующим основаниям: наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории». Согласно сводной информации Комитета по архитектуры и градостроительству Московской области от 23.01.2023 г. № СИ-РГИС-9251340321 испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с границами лесничеств по Актам КЛХ (ЕГРН) Московское учебно-опытное лесничество 677 кв.м., испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования, безвозмездного пользования земельным участком. Земельный участок с к.н. 50:13:0040309:152 обременен правом аренды третьего лица л.д. 57-125.

Признавая оспариваемое решение незаконным, городской суд исходил из того, что договор аренды испрашиваемого земельного участка на момент рассмотрения заявления истца прекращен, оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по мотиву обременения не является основанным на действующем земельном законодательстве.

Согласно договора аренды земельного участка от 14 августа 2013 года № 009/13-о, согласно которому земельный участок передан в аренду ФИО4 на срок 5 лет, начиная с 18 мая 2012 года (л.д. 94); свидетельство о праве на наследство по закону от 24 декабря 2015 года, согласно которому право аренды земельного участка перешло к ФИО5 в порядке наследования (л.д. 104).

Согласно сведениям ЕГРН испрашиваемый земельный участок обременен правом аренды в пользу ФИО6, основанием государственной регистрации обременения явилось дополнительное соглашение от 15 сентября 2022 года к договору аренды земельного участка от 14 августа 2013 года № № 009/13-о ( л.д. 66).

Дополнительным соглашением от 15 сентября 2022 года к договору аренды земельного участка от 14 августа 2013 года № 009/13-о заключено органом местного самоуправления с ФИО6 на основании решения Пушкинского городского суда Московской области от 16 ноября 2021 года (л.д. 107).

Приведенным судебным актом на администрацию г.о.Пушкинский Московской области возложена обязанность заключить с ФИО6 дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, заменив арендатора ФИО5 ее правопреемником в порядке наследования Я.В.ИБ. (л.д. 116).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 ноября 2022 года указанное решение Пушкинского городского суда Московской области от 16 октября 2021 года отменено, в иске ФИО6 о признании за ним права аренды земельного участка к.н. 50:13:0040309:152 и обязании заключить с ним дополнительное соглашение отказано. Отказ мотивирован тем обстоятельством, что договор аренды земельного участка от 14 августа 2013 года прекращен в связи с истечением срока аренды 23 июля 2021 года.

Кроме того, земельный участок обременен правом третьих лиц – ФИО7 собственником строения, расположенного на земельном участке.

Согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области испрашиваемый земельный участок находится в границах лесничеств по Актам КХЛ Московское учебно-опытное лесничество 677 кв.м., при этом указано, что сведения подлежат уточнению.

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела доказательств наличия такого наложения не представлено.

При таких обстоятельствах дела, административный ответчик не представил установленных законом оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

При изложенных выше обстоятельствах судебная коллегия соглашается с решением суда, поскольку оно основано на материалах дела и согласуется с требованиями действующего законодательства.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, указанные в оспариваемом решении основания не подтверждены материалами дела.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пушкинского городского суда Московской области от 01 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи